諾裡爾斯克油罐洩漏事件：北極地區曆史上最嚴重的環境災難

俄羅斯北極地區地廣人稀，礦産資源豐富。近年來，俄羅斯不斷加強在北極地區的能源開發，試圖讓該地區成為國家經濟發展的重要支點。2020年5月29日，俄羅斯北極地區諾裡爾斯克市的一座熱電廠儲油罐破裂，導緻2萬多噸柴油洩漏，對當地生态系統造成嚴重破壞。由于該事件影響範圍之廣、危害程度之深，被認為是北極地區曆史上最嚴重的環境災難。

儲油罐破裂讓北極之城陷入了環境災難

諾裡爾斯克市位于北極圈以北250英裡，隸屬俄羅斯北疆區，擁有豐富的銅、鎳等礦産資源，是俄羅斯主要的有色金屬工業基地之一。随着俄羅斯在北極地區能源開發活動的擴大，諾裡爾斯克市發展成為世界上有名的冶金工業城市，也造就了全球鎳冶煉巨頭——諾裡爾斯克鎳業公司。2020年5月29日，諾裡爾斯克鎳業公司旗下一座熱電廠的儲油罐突然倒塌破裂，造成2萬多噸柴油洩漏，将附近的安柏那亞河染成了血紅色，污染面積達350平方公裡。事故發生後，由于涉事公司瞞報，洩漏的柴油從事故現場一直流淌了12公裡，沿着安柏那亞河流入皮亞西諾湖，并最終到達北冰洋。據俄羅斯環境監測部門統計，洩漏的柴油中約有1.5萬噸進入了水體，6000噸滲入了土壤中，柴油所到之處，各類生物均出現不同程度的重金屬污染，對北極地區生态環境造成的惡劣影響難以估算。

突發洩漏事件猶如一面鏡子，照出了北極地區能源開發的諸多問題

諾裡爾斯克市本就是世界上環境污染最嚴重的城市之一，此次油罐洩漏事件更是讓北極地區陷入了前所未有的生态危機。據估算，該事件中柴油洩漏量相當于1989年“埃克森·瓦爾迪茲号”郵輪溢油事件的8倍之多，地區污染清理工作可能需要5—10年。

回顧諾裡爾斯克油罐洩漏事件的全過程，從儲油罐破裂到柴油洩漏再到大規模擴散最終引發環境災難，一次次的人為錯誤是造成嚴重事故的主因。起初，諾裡爾斯克鎳業公司的負責人聲稱，熱電廠的儲油罐每兩年會接受一次安檢，有問題的就會拿去維修，是以該事故不是油罐品質問題導緻的，可能是凍土融化導緻儲油罐倒塌引起的。然而，研究調查表明，該公司使用的油罐存在嚴重腐蝕且底部已經出現穿孔，這被認為是引發事故的關鍵。

事實上，俄羅斯政府曾要求諾裡爾斯克鎳業公司在儲油罐表面塗抹防腐材料，用以保障油罐安全。然而，該公司并沒有采取有效防腐措施，這為洩漏事件的必然發生埋下了隐患。事故發生後，諾裡爾斯克鎳業公司認為影響可控，并沒有及時向政府報告。洩漏的柴油進入水體後迅速擴散，僅2天時間就将附近的河流染成了血紅色。即便如此，該事件仍未受到涉事公司和當地政府的重視，這也讓北極地區生态環境陷入了惡化的困境。

事故發生後第5天，由于溢油污染規模超乎想象，諾裡爾斯克市進入聯邦緊急狀态，并調動國家力量參與事故應急處理。然而，諾裡爾斯克市在能源開發項目中并沒有考慮城市基礎交通和公共應急設施建設，雖然數百人投入污染清理工作中，但相關應急救援裝置和物資卻難以順利抵達受污染區，油污清理和生态修複工作相當緩慢。據調查，事故發生2年後，當地河流和土壤中仍有不少紅色污染物殘留，該事件造成的環境影響将長期存在。

諾裡爾斯克油罐洩漏事件帶來的深刻啟示

石油是現代工業的重要能源，伴随大陸工業化程序的不斷推進，其需求量也逐年攀升。作為儲存石油的關鍵裝置，油罐安全對于大陸能源産業可持續發展至關重要。反思諾裡爾斯克油罐洩漏事件，對我們有如下啟示。

系統強化儲油罐安全管理措施。衆所周知，儲油罐是能源企業使用的重要容器，其内部儲存着大量易燃、易爆、易擴散的油品，對企業周邊生态環境和居民安全構成威脅。是以，在能源開發利用過程中必須高度重視油罐安全問題，以切實有效的風險管理措施防範突發溢油事件的發生。具體而言：一是以《中華人民共和國特種裝置安全法》《危險化學品安全管理條例》等法律條例為指導，地方應急管理部門要監督落實儲油罐安檢制度，嚴格稽核相關企業在油罐設計、生産、安裝、維護等方面的專業資質和管理流程，定期督促企業開展裝置老化評估工作，確定油罐長期服役的安全性。二是使用儲油罐的企業應當建立檢查台賬，明确标注油罐年限和位置分布，詳細說明儲存油品的種類和體積。同時，針對儲油罐編制标準化作業手冊，防止人為操作失誤影響罐體安全。三是依據《固定式壓力容器安全技術監察規程》等規定，結合圖像識别、數字孿生等先進技術對油區地基、罐體結構、罐内液位和溫度等實施智能化動态監測，多措并舉防範化解儲油罐安全風險。

健全完善突發溢油事件應對機制。諾裡爾斯克油罐洩漏事件警示我們，儲油罐經長期使用後會發生腐蝕破裂，進而造成大規模環境污染。是以，有必要在嚴防油罐安全事故基礎上不斷完善突發溢油事件的應對機制，最大限度地控制溢油造成的環境污染範圍。這就要求：一是提高能源行業從業人員的風險意識，加大對生産經營過程中裝置安全的檢測力度，同時建立完善24小時值班值守制度，明确基本職責範圍和應急處置任務，全力做好事前防控準備。二是以《國家突發環境事件應急預案》《突發環境事件應急管理辦法》等檔案為行動指南，規範突發環境事件應急管理工作，健全溢油事故應對工作機制，盡可能減緩溢油事故引發的污染風險。三是針對不同等級的溢油事件建立動态模拟場景，從溢油圍控、污染評估、人員疏散、資訊通報、救援關聯等多個次元開展常态化、實戰式的應急演練，進一步提升突發溢油事件的綜合應對能力，防止局部污染向周圍環境擴散。

積極推動北極地區可持續發展。北極地區獨特的自然環境對地球生态至關重要，一旦出現環境污染事故，将會造成難以估計的後果。諾裡爾斯克油罐洩漏事件為國際社會開發利用北極地區資源敲響了警鐘。作為北極事務的重要利益攸關方，大陸堅持以“冰上絲綢之路”為載體，鼓勵相關企業利用資金和技術優勢發展綠色能源項目，通過國際合作實作北極資源的可持續開發。基于中俄亞馬爾液化天然氣、北極液化天然氣等能源項目的良好合作基礎，推進落實項目和企業的環境監管措施，切實做好突發環境事件的應急預案，進一步提升能源企業的綠色創新能力，實作北極地區開發利用與環境保護的平衡兼顧。當然，北極地區的生态環境保護工作不是任何一個國家可以獨立完成的，需要國際社會的共同努力。作為生态環境保護國際合作的重要參與者和引領者，大陸應當以更加積極的姿态參與北極生态環境治理，主動分享國内生态文明建設的實踐成果和成功經驗。同時以《中國的北極政策》白皮書為指導，鼓勵相關國家共同探讨北極資源可持續利用方案，協力推動北極地區的環境保護和生态修複，為建構北極生态環境共同體貢獻中國力量。