日前
财政部、科技部、海關總署、稅務總局
出台了
《大陸支援科技創新主要稅費
優惠政策指引》
（以下簡稱《政策指引》）
為使社會各界更加全面知悉科技創新稅費優惠政策、更加便捷查詢了解政策，更加準确适用享受政策，推動政策紅利精準高效直達各類創新主體，4月12日，省政府新聞辦在四川新聞釋出廳舉行政策吹風會。
01
《政策指引》分6部分
是查找優惠政策的“百科全書”
科技廳副廳長、新聞發言人楊品華介紹，《政策指引》分為6個部分，包括50多條主要科技創新稅費優惠政策、40多項稅收征管規定和行業管理辦法等。按照科技創新活動環節，從創業投資、吸引和培育人才優惠、研究與試驗開發、成果轉化、重點産業發展、全産業鍊等方面對政策進行了分類，并逐一列明了每項優惠的政策類型、涉及稅種、優惠内容、享受主體、申請條件、申報時點、申報方式、辦理材料、政策依據等内容，其中既有稅費減免紅利的總賬，又有不同稅種的明細賬，確定清晰明确、一目了然。
楊品華談到，《政策指引》的編印出台有助于落實落細稅費優惠政策，有助于提升企業自主創新能力，建設創新型企業；有助于加快發展新質生産力，以科技創新引領現代化産業體系建設；有助于引導企業繼續加大研發投入，助力高水準科技自立自強。
02
舉措務實
将提升企業政策享受便利度
“我們會同相關部門加強組織協調，強化宣傳解讀，做好指導督促，推動支援科技創新稅費政策在我省落地落實。”财政廳副廳長、新聞發言人李德偉也在會上表示，近年來國家出台實施了一系列針對性強的稅費政策舉措。一方面是在政策效能上加力。在實施大規模、普惠性減稅降費政策基礎上，不斷提升政策精準性、有效性，相繼出台一系列含金量十足的稅費政策，包括将符合條件的企業研發費用加計扣除比例提高至100%；将內建電路、工業母機企業的研發費用加計扣除比例提高至120%；對科學技術服務業等行業加力實施增值稅留抵退稅等。另一方面是在政策落實上加力。包括允許企業研發費用加計扣除提前享受、對多項優惠政策允許納稅人自行判别申報享受等，推動政策紅利直達快享。
他還提到，《政策指引》将相關政策梳理歸納、整合釋出，是提升政策享受便利度的務實舉措。具體而言——
知曉政策資訊更便利。《政策指引》将分散于不同法律法規和檔案中的稅費優惠政策和征管規定作了分類彙集，在财政部等國家部委官網上公開釋出、免費下載下傳，有利于納稅人繳費人對政策應知盡知、應享盡享。
查詢政策内容更便利。《政策指引》梳理歸納的政策覆寫企業投資、研發、生産、轉化等各環節，涵蓋了創新主體生産經營和研發中可能涉及的主要稅費種類，包含了稅項扣除、延期納稅、稅率優惠、虧損結轉、加速折舊、退稅免稅等多種優惠形式。
掌握辦理要求更便利。《政策指引》逐一列明每項優惠政策的申請條件、申請時點、申報方式等辦理要求，為納稅人提供“菜單式”“一站式”服務，友善納稅人申報享受政策優惠時對照适用。
03
“十四五”期間
進口科研用品享受這些稅收減免
成都海關副關長李海帆介紹，“十四五”期間支援科技創新進口稅收政策明确了兩大類享惠主體。一類是科學研究機構、技術開發機構、學校、黨校（行政學院）和圖書館，他們進口國内不能生産或性能不能滿足需求的科學研究、科技開發和教學用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。第二類是出版物進口機關，他們為科研院所、學校、黨校（行政學院）、圖書館進口用于科研、教學的圖書、資料等，免征進口環節增值稅。
各享惠機關在貨物申報進口前，通過國際貿易“單一視窗”線上向主管海關，也就是享惠機關在所在地海關送出進口貨物免稅申請表。海關稽核确認後，制發征免稅确認通知書。免稅申請的送出以及征免稅确認通知書擷取等均采取無紙化模式線上辦理，享惠機關可以自己辦理，也可以委托其指定的代理機關辦理。
李海帆提到，支援科技創新進口稅收政策采取名單+清單模式，也就是進入享惠名單的企事業機關進口免稅商品清單内的商品，才可以享受免稅。免稅商品清單由财政部、海關總署、稅務總局征求有關部門意見後制定印發，并動态調整。目前已經公布了第一批免稅商品清單，共計十五大類商品。具體情況可以通過财政部、海關總署、稅務總局印發的《關于“十四五”期間進口科學研究、科技開發和教學用品免稅清單（第一批）的通知》進行查詢，也可向主管海關咨詢。
04
我省1.77萬家企業享受
研發費用加計扣除稅收優惠195.05億元
據悉，自國家出台研發費用加計扣除稅收優惠政策後，我省享受優惠的企業數從2007年的124家增加到2023年的1.77萬家，減免金額從1.98億元增加到195.05億元。
楊品華介紹，在頂層設計方面，科技廳、财政廳和省稅務局于去年修訂了《四川省企業研究開發費用加計扣除項目鑒定實施細則》，進一步明确研發項目鑒定的程式、納稅人的救濟管道等，降低納稅人風險。科技廳等九部門還出台了《關于促進全社會加大研發投入 支撐高品質發展的意見》，對企業研發費投入給予後補助。
在政策宣講教育訓練服務方面，各級科技部門常态化開展政策咨詢、答疑，深入企業、科技園區等地開展政策宣傳、教育訓練等活動，引導企業規範研發項目管理，讓更多的企業了解政策、掌握政策和用好政策。截至目前有1萬餘家企業參加了政策宣講教育訓練活動。
此外，還跟蹤了解政策的具體落實情況，分析政策實施中存在的問題與不足，完善相關政策措施，友善企業更好、更便捷地享受到政策優惠，確定政策落實不打折扣。“下一步我們将與财政、稅務等部門進一步加強合作，強化落實政策的事前事中事後服務，持續開展研發投入後補助，支援規上工業企業普遍建立研發機構等。”楊品華說。
05
科創企業申請優惠政策需注意啥？
相關部門支招！
四川省稅務局總審計師李岚表示，由于《政策指引》涵蓋50多項支援科技創新稅費優惠政策，政策多，涉及面廣，享受的方式也各不相同。是以，納稅人在辦理稅收優惠政策減免的時候，要認真對照《政策指引》裡列明的“申請條件”“申報方式”“辦理材料”等内容，依據自身企業生産經營情況，自行判斷是否能夠申報享受優惠政策。
“特别要關注留存備查的資料清單、應目前置取得的資格條件、各類資料占比要求以及轉請相關部門核查的内容，以免影響及時享受稅收優惠政策。”李岚說，比如，享受高新技術企業優惠，既需要納稅人取得高新技術企業資格，還需要在享受優惠當年，滿足科技人員占比，高新技術産品（服務）收入占比以及研發占比等要求。
李岚還提醒，如果企業對政策享受有不清楚的地方，還可以通過電子稅務局、四川省征納互動平台、12366納稅繳費服務熱線或對外公開電話進行咨詢，也可以到當地主管稅務機關進行咨詢。
06
企業發生虧損
還可以享受稅收優惠嗎？
根據相關稅收政策規定，企業認定為國家高新技術企業，取得高新技術企業證書後可以享受減按15%稅率征收企業所得稅政策。企業享受優惠事項采取“自行判别、申報享受、相關資料留存備查”的辦理方式。
“如果高新技術企業和科技型中小企業在經營過程中發生虧損，也是可以享受稅收優惠政策的。”楊品華表示，根據相關規定，自2018年1月1日起，當年具備高新技術企業或科技型中小企業資格的企業，其具備資格年度之前5個年度發生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以後年度彌補，最長結轉年限由5年延長至10年。企業彌補以前年度虧損時，應按照“先到期虧損先彌補、同時到期虧損先發生的先彌補”的原則處理，并填報相關明細表。
來源 | 四川釋出用戶端 圖據視覺中國
記者 | 周俐君
編輯 | 張潇瀾