繼2月8日，上交所、深交所、北交所就可持續發展資訊披露指引公開征求意見之後，近期，上海、北京和蘇州三個城市也先後釋出了促進ESG發展的政策。另據《每日經濟新聞》記者不完全統計，今年前兩個月，A股至少有23家公司通過增設，或變更原先的董事會戰略委員會的方式，成立ESG管理委員會（或稱戰略與ESG委員會等），并大多由董事長擔任委員會的召集人/主席/主任委員。
這些意見指引、政策變化，企業行動，是否意味着ESG的星星之火開始燎原了呢？
三大交易所釋出《可持續發展資訊披露指引》
2月8日，上海證券交易所、深圳證券交易所和北京證券交易所就《上市公司持續監管指引第X号——可持續發展報告（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。其中，滬深交易所采取了強制披露和自願披露相結合的方式，報告期内持續被納入上證180、科創50、深證100、創業闆指數樣本公司，以及境内外同時上市的公司應當披露《可持續發展報告》，鼓勵其他上市公司自願披露。北交所則不對《可持續發展報告》作強制性披露規定，鼓勵公司“量力而為”。
該指引在制定過程中展現了“三個堅持”：堅持實事求是、堅持系統觀念、堅持符合大陸國情。具體而言，在規則制定中，既考慮理論上的完備性、科學性，也綜合考慮上市公司能力、市場機構能力和監管能力，實作成本與效益相比對；同時，明确以公司治理，戰略，影響、風險和機遇管理，名額與目标為核心要素建構的披露架構，以更好的内部治理、具體行動帶動高品質資訊披露；此外，充分反映大陸在可持續發展領域的特色、優勢和優先序，也會積極借鑒ESG領域有益經驗。
更值得關注的是，《指引》規定了可持續發展資訊披露架構。上市公司應當圍繞治理，戰略，影響、風險和機遇管理，名額與目标四個核心内容對拟披露的議題進行分析和披露，在應對氣候變化方面，《指引》要求上市公司對氣候适應性、轉型計劃、溫室氣體排放總量、減排措施、碳排放相關機遇等做出披露。
據悉，下一步，滬深北交易所将不斷豐富完善可持續發展規則體系、産品體系、服務體系，充分發揮資本市場樞紐功能，逐漸實作聚集綠色可持續發展企業、創設綠色可持續發展産品、連接配接綠色可持續發展金融資本、樹立綠色可持續發展品牌、建構綠色可持續發展金融市場生态的戰略目标。
截至2023年底，上交所共1020家上市公司披露了2022年度社會責任報告、ESG報告或可持續發展報告，披露率達到47%，披露數量和占比均創出新高。上證、中證指數已累計釋出ESG等可持續發展指數138條，在上交所上市的ESG等綠色ETF達到43隻，規模超過600億元。
北京《促進ESG體系高品質發展實施方案》
近日，北京市發展改革委會同相關部門研究起草了《北京市促進環境社會治理（ESG）體系高品質發展實施方案（征求意見稿）》,《實施方案》明确提出要立足“三個需要”，向綠色要生産力，北京市ESG生态資源較為豐富，加快推動建立高品質ESG體系，對激發市場主體綠色發展内生動力，助力首都綠色低碳轉型具有重要意義。首先是融合國際規則推動ESG在北京更好實踐的需要；其次是形成政府和市場更大合力推動首都高品質發展的需要；第三是培育服務業新業态新動能的需要。
同時，《實施方案》聚焦強化ESG資訊披露、加強ESG生态體系建設、支援ESG評級體系高水準特色化發展、豐富和深化ESG實踐、試點示範和建構科學有效監管六個方面，提出20條具體舉措。包括強化ESG資訊披露，加強本市ESG生态體系建設，支援ESG評級體系高水準特色化發展，豐富和深化ESG實踐，推動ESG試點示範，建構科學有效的監管體系等。
《實施方案》提出，到2035年，北京ESG體系高品質發展将步入法治化軌道，資訊披露充分高效，ESG生态體系完備，評級體系高水準特色化凸顯，ESG實踐豐富多彩，監管體系運轉有效，成為ESG發展全國高地和國際代表性城市。
上海《加快提升本市涉外企業ESG能力三年行動方案》
該方案由上海市商務委員會釋出，旨在推動涉外企業ESG的能力和水準。總體的政策目标是，到2026年基本形成本市政府、行業組織、涉外企業、專業服務機構共同參與、協同發展的涉外企業ESG生态體系。
行動方案的重點工作包括三個方面：企業ESG能力提升行動、ESG市場增效賦能行動和ESG服務體系優化行動。具體分解為12項，包括發揮國有企業、民營企業和外資企業在ESG方面的帶頭作用，加強ESG領域國際交流與合作等。每項工作都有具體的牽頭機關：
蘇州工業園區ESG激勵政策
3月19日，蘇州工業園區召開ESG産業發展推進大會，加快推進園區ESG産業鍊要素聚集。會上，蘇州工業園區對外釋出了一系列支援ESG産業發展的“政策套餐”，如《蘇州工業園區ESG産業發展行動計劃》《蘇州工業園區ESG産業政策》。其中，在園區新設立且符合條件的ESG項目，最高可獲得500萬元的落戶獎勵；紮根園區且符合條件的ESG産業發展方向的企業，最高可獲得100萬元發展獎勵；打造蘇州工業園區ESG産業創新中心，對于符合條件的ESG項目，最高可獲得300萬元房租補貼；對于符合支援範圍的特色樓宇和産業園，被認定為“ESG産業特色樓宇（産業園）”，給予最高20萬元獎勵等。
該園區也是全國範圍内率先出台推動ESG産業發展具體支援措施的地區。在應用實踐上，園區對于積極踐行ESG理念、規範披露ESG報告的企業，給予最高5萬元獎勵；對于在國内外主流ESG評級中獲得A級及以上或同等水準級别的企業，給予5萬元獎勵。
對企業ESG戰略的影響與意義
三大交易所釋出的《可持續發展資訊披露指引》，不僅有助于推動優秀上市公司在可持續發展方面脫穎而出，赢得市場和投資者的廣泛認可，進而進一步提升其估值水準，更是未來資訊披露的重要趨勢。在微觀層面，盡管5000多家上市公司在規模、行業及實踐基礎、管理能力上存在差異，但資本市場對披露品質有着統一的高标準，要求資訊的一緻性和可比性。是以，即便是自願披露，也絕非随意而為，必須嚴守資訊披露的底線，遵循資本市場的相關規則。
可持續發展資訊披露并非簡單的形式展示，其核心在于展現企業的真實實踐。上市公司通過詳細披露在環境保護、社會責任和公司治理方面的努力和成果，不僅能夠提升社會形象和聲譽，還能更準确地評估和應對潛在風險與機遇，進而增強投資者的信心。企業應借此契機提升對可持續發展的重視程度，推動内部管理改善，将可持續發展理念真正融入日常經營管理之中。
北京、上海和蘇州的三份檔案分别由市政府的下級機關——商務委員會、發展改革委和工業園區釋出，而非市政府直接發文，是以它們各自展現了發文機關的獨特視角和職能。
值得關注的是，三個城市均将ESG理念深度融入“雙碳”和高品質發展的政策架構中，特别是在蘇州，新質生産力的概念被提及，并認為ESG将為園區新質生産力的發展注入強大的動力。
同時，三個城市均将ESG資訊披露（ESG報告）和ESG評級的提升作為工作重點。例如，上海明确提出了到2026年，涉外業務的國有控股上市公司ESG資訊披露要實作全覆寫，民營上市企業ESG資訊披露率也要有顯著提高；北京則設定了到2027年上市公司ESG資訊披露率達到70%、ESG評級提升的目标；蘇州更是通過資金獎勵的方式，激勵園區企業提升資訊披露和評級水準。
此外，三份檔案均強調了建構ESG生态體系的重要性，包括扶持專業機構、引進人才、開展專題教育訓練、建設數字化平台以及推動ESG金融産品與服務的發展。值得一提的是，北京還計劃設立ESG學會和協會，并舉辦“中國ESG大會”，而蘇州工業園區更是迅速行動，在推進大會上揭牌成立了多個ESG相關機構，如中新綠色可持續發展研究中心、蘇州ESG研究中心等，為推動ESG生态體系的建設邁出了堅實的步伐。
總而言之，無論是交易所ESG指引，還是三個城市的ESG政策都在某種程度上激勵了企業，尤其是所轄企業的ESG行為和資訊披露。在資本市場，以後大家不僅要關注财務資訊，還要關注ESG等非财務資訊，這已經是大勢所趨。從三個城市的ESG政策中則可以看出，企業ESG行動的宏觀環境正在變化，對企業管理者來說，ESG不僅影響企業的合規和形象，還會切實的影響企業的戰略和行為。