每經記者：李宣璋 每經編輯：張益銘
4月9日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》（以下簡稱《條例》）有關情況。
市場監管總局副局長柳軍現場表示，今年的《政府工作報告》提出“實施‘放心消費行動’，加強消費者權益保護”，并列入了國務院今年的重點工作。《條例》的出台，可謂正逢其時，為新征程上推進消費環境建設強化了法治保障。
一直以來，霸王條款都是影響消費者權益的頑疾，在釋出會現場，《每日經濟新聞》記者就這一話題提問：霸王條款是消費者碰到的常見問題，許多網友遇到過“訂單不退不換”“注冊視為同意”“管轄僅限本地”等不公平格式條款，《條例》對此有什麼規定？
對此，市場監管總局執法稽查局局長況旭在回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，霸王條款屢見不鮮，這也是消費領域的頑疾惡霸，沖擊公平正義，侵蝕消費基礎，消費者對此深惡痛絕。
“近年來，不僅傳統服務的潛規則屢受诟病，演出訂票、線上旅遊、線上文娛、網購快遞、醫療美容等新業态成為了重災區。”況旭強調，2022年，中國消費者協會調查顯示，近九成的消費者遇到過霸王條款。2023年，全國12315平台接收相關訴求24.1萬件，是2021年的3.3倍。小切口涉及權利義務、責任風險的大調整。《條例》對霸王條款予以了重點關注，在《消費者權益保護法》的基礎上進行了細化。
将瞄準霸王條款
況旭進一步指出，《條例》規定經營者不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責任、加重消費者的責任或者限制消費者依法變更或者解除合同、選擇訴訟或者仲裁解決消費争議、選擇其他經營者的商品或者服務等權利。
2023年，市場監管總局頒布了《合同行政監督管理辦法》，規定經營者采用格式條款與消費者訂立合同，應當以單獨告知、字型加粗、彈窗等顯著方式提醒消費者注意商品或者服務的數量、品質、價款或者費用、安全注意事項和風險警示、售後服務、民事責任等與消費者有重大利害關系的内容，并按照消費者的要求予以說明。對格式條款不得包含的内容也作了詳細的列舉。
況旭表示，在經濟生活當中，有的（商家）以行業慣例為名肆意拒絕退訂或者收取高額的違約金，個别演出訂票平台的糾紛數量甚至位居全國所有企業前列。有的限定消費争議隻能仲裁解決，排除了投訴、起訴等其他解決方式，增加了消費者的維權成本。有的限定消費争議隻能由經營者住所地法院管轄，排除了消費者選擇合同履行地、侵權行為地起訴的權利，提高了消費者維權門檻。還有，“會員辦卡容易退卡難”“套餐更新容易降級難”“賬号注冊容易登出難”等，這些問題引起了廣大消費者強烈不滿，應當及時糾正。
“下一步，我們将大力開展民生領域‘鐵拳’行動、守護消費專項執法行動，瞄準霸王條款，糾正一批、查處一批、曝光一批，切實改善消費體驗。進一步用好全國合同示範文本庫，已經收錄各類合同示範文本565種，歡迎大家查詢使用。”況旭強調。
禁止“大資料殺熟”
随着平台經濟不斷發展，消費者權益保護也出現了一些新的問題，虛假營銷、“大資料殺熟”、自動續費、退款難等問題受到了廣泛關注。
對此，柳軍回應稱，根據有關方面統計，截至去年底，大陸網購使用者超過了9億人，線上旅行預訂使用者超過5億人，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的27.6%。與此同時，相關訴求也快速增長，去年全國網絡消費訴求占全部訴求的56%，超過一半，成為影響消費者獲得感的重要因素。
柳軍進一步指出，《條例》針對網絡消費存在的問題，為更好地保障消費者的知情權和選擇權，作出了一系列新的規定。
一是禁止“刷單炒信”。一些經營者“批量點贊”“虛假種草”“虛構測評”“好評返現”“删除差評”等行為，損害了公平競争和公平交易。《條例》規定，經營者不得虛構交易資訊、經營資料，不得篡改、僞造、隐匿使用者評價等，防止欺騙、誤導消費者。
二是禁止“強制搭售”。一些經營者掃碼支付強制注冊、線上訂票捆綁代金券等行為，侵犯了消費者自主選擇權。《條例》規定，經營者不得利用技術手段，強制或者變相強制消費者購買商品、接受服務。經營者通過搭配、組合等方式提供商品服務的，應當以顯著的方式提請消費者注意。
三是禁止“大資料殺熟”。“童叟無欺、真不二價”，不但是中國傳統的商業道德，也是現代市場的交易底線。如果經營者根據消費者的使用習慣、興趣愛好、支付能力、議價條件等進行歧視性定價，很可能損害消費公平。是以《條例》規定，經營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品服務在同等交易條件下設定不同的價格或者收費标準。這也是大陸在行政法規中首次對差異化定價進行規範。
四是規範“自動續費”。現在網站和應用軟體（APP）的各種付費會員越來越多，有的首月優惠、次月高價，有的預設勾選、擅自扣款，還有的跳轉了五六步都沒法取消，讓消費者防不勝防。《條例》規定，相關經營者應當在消費者接受服務前和自動展期、自動續費前，分兩次以顯著的方式提請消費者注意，同時還應當為消費者提供顯著、簡便的随時取消或者變更的選項。
五是保障“無理由退貨”。七日無理由退貨已經成了網購标配，但是仍然有一些商家以各種理由推托。《條例》規定，經營者不得限縮法定的無理由退貨範圍；對不适用無理由退貨的商品，應當以顯著的方式進行标注，提示消費者在購買時确認，不得作消費者預設同意的選項。同時，未經消費者确認，不得拒絕無理由退貨。
每日經濟新聞