負債水準适度、降準有空間，發改委、财政部、央行重磅發聲

劃重點：

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  央行副行長宣昌能表示，下一階段，大陸貨币政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準備金率仍有下降的空間。

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  财政部副部長廖岷表示，中國政府的負債水準是适度的，既符合推動經濟穩定向好的需要，也有利于實作财政中長期的可持續性。

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  國家發改委副主任劉蘇社表示，到今年2月，發展改革委已經分三批下達完畢1萬億元增發國債項目清單，超過一半用于防洪排澇等相關水利設施建設。

财聯社3月21日訊，國務院新聞辦公室今日上午10時舉行新聞釋出會，國家發展和改革委員會副主任劉蘇社、财政部副部長廖岷、中國人民銀行副行長宣昌能介紹近期投資、财政、金融有關資料及政策情況，并答記者問。

央行副行長宣昌能：法定存款準備金率仍有下降的空間

人民銀行副行長宣昌能在會上表示，下一階段，大陸貨币政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準備金率仍有下降的空間，存款成本下行和主要經濟體貨币政策的轉向有利于拓寬利率政策的操作自主性。設立的科技創新和技術改造再貸款将助力高端制造業和數字經濟加快發展。下一階段，穩健的貨币政策将繼續靈活适度、精準有效，合理把握信貸和債券兩個最大融資市場的關系，保持流動性合理充裕，推動企業融資和居民信貸成本穩中有降。

央行：更加注重引導金融機構信貸平穩投放 避免“開門紅”沖得過猛 導緻後勁不足

人民銀行副行長宣昌能3月21日表示，除了關注信貸總量外，還要更加注重引導金融機構信貸平穩投放，避免“開門紅”沖得過猛，導緻後勁不足，從前兩個月的情況看，前期引導産生了效果，今年信貸投放節奏會更加可持續。

央行：正加強監測資金空轉問題 将密切關注企業貸款轉存和轉借等情況

宣昌能表示，關于資金空轉問題，我們也在加強監測，我們将繼續密切關注企業轉貸、轉存，企業貸款轉存和轉借等情況，配合相關部門完善管理考核機制，促進提高資金使用效率。目前，防範資金空轉的效果已經在顯現，随着企業規範資金的使用，融資總量增速可能會比以前低一些，但是對經濟高品質發展的實際支撐力度反而會更大。

央行：2月5年期以上貸款市場報價利率（LPR）下行0.25個百分點 為LPR改革以來最大降幅

人民銀行副行長宣昌能在會上表示，在價格上，促進社會綜合融資成本穩中有降，保持人民币匯率穩定。面對國内銀行存貸息差、境内外利差限制，人民銀行通過政策組合推動降低成本的效果持續顯現。在前期引導銀行下調存款利率以及下調支農支小再貸款、再貼現利率等政策的傳導下，2月5年期以上貸款市場報價利率（LPR）下行0.25個百分點，為LPR改革以來最大降幅，有效帶動貸款利率的持續下降。同時，既堅持市場在匯率形成中起決定作用，發揮好匯率對宏觀經濟、國際收支的調節功能，又強化預期引導，防範匯率超調風險，在複雜形勢下保持了人民币匯率的基本穩定。

央行：貨币政策成效顯著 金融支援實體經濟質效持續提升

人民銀行副行長宣昌能在會上表示，貨币政策成效顯著，金融支援實體經濟質效持續提升。有這麼幾個方面：一是總量合理增長。2月末，M2、社會融資規模、人民币貸款分别保持8.7%、9.0%、10.1%的較快增長，符合市場預期。二是“五篇大文章”支援力度加大。2月末，普惠小微貸款同比增長23.1%，制造業中長期貸款和高技術制造業中長期貸款同比增速分别為28.3%、26.5%，金融資源更多流向高品質發展等重點領域。三是融資成本降、匯率穩。2月企業貸款權重平均利率為3.72%，同比下降0.13個百分點，人民币對美元匯率2月以來穩在7.2元左右，兼顧了内外均衡。

央行：去年12月新增的5000億元抵押補充貸款（PSL）額度也已全部發放

人民銀行副行長宣昌能在會上表示，在結構上，持續優化信貸結構，注重提升效能。科技創新、先進制造、綠色發展等都是展現高品質發展的重要領域，人民銀行繼續實施好支援碳減排再貸款，去年12月新增的5000億元抵押補充貸款（PSL）額度也已全部發放，還将設立科技創新和技術改造再貸款，不斷提升對促進經濟結構調整、轉型更新、新舊動能轉換的效能，做好金融“五篇大文章”。同時，加大力度盤活存量金融資源，促進有效投資，助力化解過剩産能。

央行：國民經濟重點行業信貸支援增長保持高位

人民銀行副行長宣昌能在會上表示，從結構看，信貸結構持續優化。有以下亮點：一是國民經濟重點行業信貸支援增長保持高位。2月末，制造業中長期貸款餘額同比增長28.3%。前面也說到，其中高技術制造業中長期貸款餘額同比增長26.5%，基礎設施業中長期貸款同比增長14.0%，高新技術、“專精特新”、科技中小企業貸款餘額分别同比增長14.2%、18.5%、21.4%，均明顯高于同期各項貸款增速10.1%，占各項貸款的比重進一步提升。二是金融資源更多流向國民經濟薄弱環節。2月末，普惠小微貸款餘額同比增長23.1%；前兩個月增加1萬億元，同比多增1102億元。2月末，全口徑涉農貸款餘額同比增長14.5%，比同期各項貸款增速高4.4個百分點；前兩個月增加2.53萬億元，同比多增1708億元。民營經濟貸款呈現量增态勢。2月末，民營經濟貸款餘額同比增長11.6%，比同期各項貸款增速高1.5個百分點。

财政部：将實施好積極的财政政策 推動經濟實作質的有效提升和量的合理增長

财政部副部長廖岷在釋出會上表示，下一步，财政部将貫徹落實中央經濟工作會議和全國兩會精神，實施好積極的财政政策，組合運用赤字、專項債、超長期特别國債、稅收優惠等财政政策工具。同時，強化與貨币、就業、産業、區域、科技、環保等政策的協同配合，確定同向發力，形成合力，推動經濟實作質的有效提升和量的合理增長。展望全年，相信随着各項政策組合效應進一步放大，不但會鞏固和增強當期的宏觀經濟回升向好态勢，也會對推動供給側結構性改革、技術進步、發展新質生産力帶來積極作用。這也将有利于大陸經濟保持中長期的增長态勢，反過來也會築牢财政可持續性的建設基礎。

财政部：對不裁員少裁員的企業 按比例返還上一年實際交納的失業保險費

财政部副部長廖岷在國新辦釋出會上介紹，将繼續實施失業保險穩崗返還政策，對不裁員、少裁員的企業，按比例返還上一年實際交納的失業保險費，支援企業更多地做穩定崗位、吸納就業的工作。

财政部：1-2月财政收入延續恢複性增長态勢

财政部副部長廖岷在國新辦釋出會上介紹，1-2月财政收入延續恢複性增長态勢，開局平穩。今年1到2月，全國一般公共預算收入4.46萬億元，同比下降2.3%，但是按照可比口徑，實際是增長2.5%。從今年1到2月的情況看，财政收入同比下降主要受到兩項特殊因素的擾動，一方面是基數被擡高，另一方面是減收因素。是以如果調整上述特殊因素的影響，1至2月全國一般公共預算收入在可比的口徑下，增幅是2.5%左右，實際上實作了恢複性增長，這個與宏觀經濟穩重向好的态勢基本保持一緻。

财政部：中國政府的負債水準是适度的

财政部副部長廖岷今日在新聞釋出會上表示，中國政府的負債水準是适度的，既符合推動經濟穩定向好的需要，也有利于實作财政中長期的可持續性。廖岷表示，中國政府債券在市場上一直受到廣泛歡迎，過去幾個月海外投資者連續多月淨增持中國政府債券，成為亞洲地區表現最好的政府債券之一。

國家發改委：1萬億元增發國債中 超過一半用于防洪排澇等相關水利設施建設

國家發改委副主任劉蘇社表示，到今年2月，發展改革委已經分三批下達完畢1萬億元增發國債項目清單，增發國債資金已經全部落實到1.5萬個具體項目。從支援領域看，1萬億元增發國債中，超過一半用于防洪排澇等相關水利設施建設，超過2000億元用于京津地等地的災後重建，其餘資金主要用于自然災害應急能力提升，以及森林火災等綜合防治體系建設。這些領域的項目建設，将有力恢複與改善災區生産生活條件，顯著提升防範應對自然災害的能力，客觀上也會推動基礎設施投資保持穩定增長。

國家發改委：最大程度鼓勵民營企業參與基礎設施等項目建設和營運

國家發改委副主任劉蘇社21日表示，今年1—2月民間投資增速由負轉正，出現比較良好的發展态勢。下一步以更大力度、更實舉措，促進民間投資發展，努力保持民間投資增長态勢。完善制度環境，讓民營企業“安心投”，目前正在研究起草民營經濟促進法，為更好促進民營經濟發展提供法治保障。拓寬投資空間，讓民營企業“有的投”，推動地方和相關行業落實好政府和社會資本合作的新機制，最大程度鼓勵民營企業參與基礎設施等項目建設和營運。強化要素保障，建好用好全國重點民間投資項目庫，通過投貸關聯、重大項目用地保障等機制，加強民間投資項目的融資和用地等要素保障。此外，加強對促進民間投資工作的評估，充分調動地方鼓勵民間投資發展的積極性。

國家發改委：正在研究起草民營經濟促進法

劉蘇社在國新辦釋出會上表示，目前我們正在研究起草民營經濟促進法，為更好促進民營經濟發展提供法治保障，為民間投資營造穩定、可預期的制度環境。

國家發改委：1-2月全國固定資産投資同比增長4.2%

國家發改委副主任劉蘇社今日在新聞釋出會上介紹，1—2月，全國固定資産投資同比增長4.2%，增速比去年全年加快1.2個百分點；扣除房地産開發投資後的整體投資增長8.9%，實作平穩開局。制造業投資增速加快。1—2月，制造業投資增長9.4%，增速比去年全年加快2.9個百分點，比全部投資高5.2個百分點。制造業技改投資增長15.1%，增速比全部制造業投資高出5.7個百分點。新動能投資增長勢頭良好。1—2月，高技術産業投資增長9.4%，其中高技術制造業投資增長10%，高技術服務業投資增長7.8%。其中，電子及通信裝置制造業投資增長11.6%，航空、航天器及裝置制造業投資增長33.1%。1—2月，民間投資占整體投資的比重為52.6%，比去年全年提高2.2個百分點。民間投資增長0.4%，扭轉了去年前5個月以來的負增長狀況；其中，制造業民間投資、基礎設施民間投資分别增長11.6%、7.9%。1—2月，基礎設施投資增長6.3%，增速比去年全年加快0.4個百分點。其中，水利管理業投資增長13.7%，鐵路、道路運輸業投資分别增長27%、8.3%，2023年增發國債等政策效益正在逐漸顯現。

财政部：1-2月全國一般公共預算支出同比增長6.7% 完成了全年預算的15.3%

财政部副部長廖岷在釋出會上介紹，财政支出展現出來靠前發力，進度加快。1-2月全國一般公共預算支出同比增長6.7%，完成了全年預算的15.3%，支出進度是近五年同期最快的，其中社會保障和就業、教育、城鄉社群、農林水、交通運輸等領域支出增長較快，重點項目支出得到有力保障。财政支出既有總量效應，更有結構效應，是以我們相信這對于推動宏觀經濟的複蘇、促進經濟結構調整、帶動社會資本投資都将産生積極作用。

國家發改委：将加快中央預算類投資計劃的下達進度

國新辦舉行新聞釋出會，國家發展和改革委員會副主任劉蘇社表示，2023年增發國債等政策效益正在逐漸顯現。下一步，國家發改委将統籌用好中央預算類投資、超長期特别國債、地方政府專項債等政策工具，加快中央預算類投資計劃的下達進度，加快稽核地方政府專項債券項目，充分發揮政府投資引導作用；實施政府和社會資本合作新機制等，調動民間投資積極性；促進科技創新和新興産業發展，加快以人為本的新型城鎮化，多方面拓展有效投資的空間；推動全年投資保持平穩增長、結構不斷優化，更好發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，促進經濟持續回升、長期向好。

國家發改委：調整優化中央預算内投資結構

國家發改委副主任劉蘇社今日在新聞釋出會上表示，關于提高政府投資效益，今年重點做好以下幾方面工作：一是做好前期工作。督促有關方面加強項目儲備，強化可行性研究等前期論證，提高投資決策的科學性。同時，協調加大用地、環評等要素保障，積極落實配套融資。二是優化投向領域。調整優化中央預算内投資結構，适當擴大地方政府專項債券投向領域和用作資本金的範圍，同時加強各類政府投資的統籌銜接和錯位安排，形成各類資金的整體合力。三是強化全鍊條管理。進一步完善各項制度規定，建構覆寫政府投資項目謀劃儲備、前期工作、投資決策、建設營運、監督檢查等全周期、全鍊條的管理機制，以精細化管理促進投資效益的提升

國家發改委：已建立增發國債項目的排程機制

國家發改委副主任劉蘇社3月21日表示，去年大陸增發了1萬億國債。從項目進展看。目前，發展改革委建立了增發國債項目的排程機制，已經開始對項目進展情況進行全面排程。從目前掌握情況看，相關項目建設正在抓緊有序推進，比如北京市、河北省的項目開工率分别達到了48%、45%。我們将督促地方加快工作進度，會同有關部門開展實地督導，推動這些項目在今年上半年全部開工，在年内形成更多的實物工作量，特别是督促部分災後重建項目在今年汛期前建成投用，真正把各項工程建成民心工程、優質工程、廉潔工程。

國家發改委：聚焦科技創新、城鄉融合發展等重點領域 組織開展項目謀劃儲備、前期工作和建設實施

國家發改委副主任劉蘇社今日在新聞釋出會上表示，關于超長期特别國債，政府工作報告提出，從今年起拟連續幾年發行超長期特别國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。按照黨中央、國務院決策部署，發展改革委會同有關部門研究制定具體方案，細化完善支援領域，進一步明确工作要求。下一步，發展改革委将在黨中央、國務院準許方案後，會同有關方面迅速做好組織實施工作。一方面，聚焦科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食和能源資源安全、人口高品質發展等重點領域，組織開展項目謀劃儲備、前期工作和建設實施，支援一批高品質項目建設。另一方面，抓緊推動出台實施相關配套政策措施，通過體制機制改革破解深層次障礙，與重大項目建設形成合力，確定各項任務高品質落地。