足協主席宋凱的2024有多難：青訓稀缺奇葩政策遺留 男女足持續下滑
秦雲/Q隊長（本文圖檔及截圖均來自中國足協官網）
從去年10月16日的會員代表大會就任中國足協主席開始，宋凱就成中國足壇的“金句王”，各種金句口号頻出，試圖給中國足球描繪一幅美麗的藍圖。
理想豐滿，現實骨感。中國足球的現實和宋凱的金句口号之間隔了孫猴子的一個筋鬥雲那樣的距離。殘酷的現實，等着宋凱們在2024年以行動破局。
1、青訓
金句：我骨子裡，新班子的骨子裡，就是要把青訓作為頭等大事。中國足球要走長征路，就一定要做好青訓。
背景：2023年10月22日，宋凱在山東濰坊與青訓和媒體代表座談，這是他首次以足協主席身份公開亮相。
現實：中國足協賬面上僅有20萬注冊的男女青少年球員。
14億人裡找不出11個踢球的？這個問題提出來容易，足球人來回答卻不容易。其實，中國足球哪裡是從14億人裡找11個踢球的：未來的男女足國家隊，其實是從20萬青少年注冊球員裡找11個踢球的。
這20萬青少年球員，年齡涵蓋了U12到U18，其中男足占三分之二稍多一點，女足不到三分之一。如果再按照年齡段細分，即便分成三個年齡段每個年齡段平均男足僅有5萬注冊青少年球員，女足平均每個年齡段僅有1.5萬注冊青少年球員。
這樣的青少年基礎，中國足球要進入“足球強國”行列，基本上就是癡人說夢。成都一位圍棋教練介紹：隻是在成都，中國圍棋協會認可的注冊青少年棋手就超過了2萬人，全國的注冊人數應該在500萬以上。兩相對比，足球顯然是“弱勢”項目。
宋凱頻繁亮相青訓場合
中國足協注冊青少年球員數量“稀少”的同時，教育系統的校園足球青少年球員注冊人數卻很龐大，據估計在千萬人以上。但是因為雙方之間無協調合作機制，各自分割，中國足協的青訓體系無法從校園足球進行選材。宋凱要是能夠打破校園足球對中國足協青少年球員選材的封閉，青少年注冊球員人數和選材範圍将可能有極大改觀。
這裡僅僅涉及到了青少年球員注冊人數的問題，其他的青訓教練隊伍、青少年競賽體系、青少年訓練體系等等問題還不算在内。至今，中國足協對于教練評級制度裡都沒有明确青少年帶隊資曆的要求，是以也才有李鐵這樣職業球員直接變身職業教練乃至直升國家隊主教練的火箭速度。
2、決策
口号：今後中國足球未來再出政策，一定會符合預期，絕不能再出奇葩政策。
背景：2023年10月22日，宋凱在山東濰坊與青訓和媒體代表座談，這是他首次以足協主席身份公開亮相。
現實：雖然U23政策已經取消了，但是引援調節費、亞洲杯城市申辦費等曆史遺留問題沒有得到解決。
中國足協在曆史上曾經出台過不少奇葩政策，計劃經濟時代的什麼頭球進球一個算倆、國家二隊打聯賽；職業化後暫停升降級、U23政策。最近幾年的亞洲杯承辦賽區“申辦費”、引援調節費……
2023年亞洲杯正在卡達進行中，本來這屆亞洲杯應該由中國承辦，卻易址卡達舉行。原計劃2023年亞足聯中國亞洲杯于2023年6月16日至7月16日在北京、天津、上海、重慶、成都、西安、大連、青島、廈門和蘇州10座城市舉行。已經确定下來的2023年中國亞洲杯十個賽區中，絕大部分城市都上交了1500萬元“申辦費”。
2023年亞洲杯是中國時隔19年再次承辦亞洲足球頂級賽事。上一次的2004年亞洲杯，亞足聯撥付給中國組委會了300萬美元承辦費用。而各賽區在申辦和籌辦工程中，都沒有繳納過“申辦費”或“承辦費”。
2022年5月亞足聯宣布2023年亞洲杯易址，後來選擇卡達在2024年年初舉辦。2022年年底，亞洲杯中國組委會最後通知各賽區城市：返還各城市的剩餘“申辦費”僅有800萬。而當年各賽區城市上交是1500萬，所剩堪堪過半。當時就有賽區城市提出，希望組委會出具合法的财務資料，以協助賽區“申辦費”完成傳回财政賬戶流程。現在，當年主持亞洲杯中國組委會工作的杜兆才身陷囹圄，亞洲杯“申辦費”依然沒有說法。
此外，中國足協賬面上還有一項“莫名其妙”的巨額資金：引援調節費。這項費用是從2017年開始征收，号稱是為了限制各俱樂部在外籍球員引進上“揮霍無度”。金元足球時期，中國足協征收了十多億引援調節費，隻在金元泡沫破滅後返還了廣州恒大一部分，其餘超過十億巨資依然呆在中國足協賬戶上。
盡管承諾了不出台奇葩政策，但是曆史上奇葩政策的“曆史遺留問題”怎麼解決，卻是宋凱為首的中國足協新班子必須解決的現實問題。
俱樂部跨省遷移和球隊冠名亮刀禁令被解除
2024年年初，就聯賽工作中國足協出台了新的政策。1月3日，中國足協下發《中國足球協會男子職業聯賽俱樂部變更注冊會員協會及股權轉讓規定（試行）》、《中國足球協會職業聯賽俱樂部和球隊名稱管理規定（試行）》有條件放開球隊異地遷移以及職業俱樂部所屬球隊贊助冠名。中國足協是從2016年10月開始禁止俱樂部跨省轉讓的，從2021年賽季前注冊開始執行俱樂部使用中性化名稱，現在已經全部推翻。
3、國家女足
口号：我們一定要把奧運會預選賽打好。
背景：2023年10月22日，宋凱在山東濰坊與青訓和媒體代表座談，這是他首次以足協主席身份公開亮相。
現實：拖欠國家女足前主教練布魯諾薪資案久拖不決、女足無緣巴黎奧運會。
繼世界杯、亞運會後，中國女足在奧預賽上同樣遭遇失敗，是為“三大皆空”。現在到2026女足亞洲杯開始前的兩年多時間裡，中國女足将沒有大賽任務。
去年10月底在廈門進行的巴黎奧運會女足亞洲區預賽第2階段小組賽前，就有媒體稱“中國足協新任主席宋凱22日在與部分媒體溝通時也明确表态，‘中國女足奧預賽一定要出線！’這等于給中國女足此次參賽提出了硬名額。”不過，根據新華社的報道，當時宋凱在談到男女足國家隊時候，就女足的說法是：“我們近期強化了中國女足隊内的管理，海外留洋球員也都召回來。中國女足在亞洲是有競争力的，我們一定要把奧運會預選賽打好。”至于怎麼才叫“打好”，奧預賽沒有出現算不算“打好”，就隻有宋凱主席自己清楚了。
巴黎奧運，和中國女足說了再見
創造了2022年印度亞洲杯連克日本、南韓兩強奪冠奇迹的水慶霞，終究于去年11月20日卸任國家女足主教練。而對國家女足的未來，目前中國足協和宋凱都沒有露出口風。後來中國女足的訪美熱身賽，由女足國青隊主教練王軍代行主教練職權。
在國際足聯，中國足協留有一樁“曆史遺留問題”：法國人布魯諾于2015年9月到2017年10月接替郝偉擔任國家女足主教練，帶隊從大阪奧預賽奇迹出線并且在2016年裡約奧運女足比賽裡打進八強。不過，2017年10月永川四國賽後，布魯諾莫名其妙下課，國家女足主教練崗位被冰島人西格接任。次年3月，法國人簽證到期，被迫離開中國，然後向國際足聯提起仲裁申請要求中國足協給付賠償金。經過國際足聯、國際體育仲裁法庭（CAS）和瑞士聯邦最高法庭三重審判，中國足協應該在去年6月13日前賠付布魯諾及其助手埃裡克合計160萬美元賠償金和利息。去年7月，就此案件中國足協曾經糾集媒體揚言發起“對國際足球現有話語體系和生态的一次挑戰”，甚至“将向歐洲人權法院提起上訴”。至今，沒有中國足協履行賠付義務的消息。
中國女足背負着曆史的光環，卻跋涉在艱難的現實中。曆史遺留問題要解決，而中國女足的新的發展方向也需要明确，都需要中國足協在新的一年裡拿主意并且付諸行動。
4、國家男足
口号：雖然國家隊的事情着急也沒用，但是我們要在現有的水準上，把國家隊建設好。球隊管理好了可能能發揮出120%的水準，管理不好就隻能發揮出60%的水準。
背景：2023年10月22日，宋凱在山東濰坊與青訓和媒體代表座談，這是他首次以足協主席身份公開亮相。
現實：世預賽首輪國家隊客場戰勝泰國隊赢得開局，但是在卡達亞洲杯上小組賽三戰不進一球，不勝一場被淘汰。換帥，是現在國家隊面臨的頭号問題。
卡達亞洲杯前，宋凱曾經肯定過揚科維奇在國家隊主教練任上的工作：“我認為揚科維奇是個很好的教練，教練組需要總結一下經驗教訓。我們必須要更努力。”
不過，亞洲杯中國隊隻完成了小組賽走一圈。三場比賽兩平一負，國家隊創造了自己亞洲杯史上最差戰績。國家隊這個表揚，失去了足球界和社會的信心，揚科維奇也沒法繼續待下去了，春節前後中國足協也就忙着換帥事宜。
男足國家隊總是讓人失望
因為3月21日和3月26日，國家隊将在2026年世界杯亞洲區預賽36強賽的第三四輪先客後主和新加坡隊比賽，留給中國足協換帥操作的時間極為有限。隊長了解到：春節後3月1日前，國家隊新任主教練人選就應該确定；新帥應該對亞洲足球有相當程度的了解，能夠快速上手工作；3月下旬兩場對新加坡隊的比賽，就是對新帥的考核。
帶隊在卡達折戟沉沙，揚科維奇讓宋凱等中國足協上司沒有過好2024年的春節。不知道現在回味那句“我認為揚科維奇是個很好的教練”，宋凱會不會後悔自己當時結論下得太早太輕易。
春節後國足新帥如果在兩場中新比賽裡順利過關，圍繞男足國家隊的很多問題也就解決了；要是中新比賽成績不達标，甚至讓國足在36強賽陷入被動，宋凱和中國足協上司班子則又要再考慮是否再換帥的問題了。
5、人事
口号：在中國，最懂足球規律的人就在這棟樓裡，不用去瞎問别人。
背景：2023年10月25日中國足協舉行員工大會，宋凱作為新任協會主席，首次和全體員工見面。
現實：除了個别部門，目前中國足協内設部門主要負責人都是杜兆才、陳戌源主持工作時候任命的。
從2010年年初韋迪攜帶于洪臣等人進入中國足協開始，這個全國足球運動的最高管理機構就處于“罪犯在身邊”的狀态，是以才有了現在這樣協會一二把手、衆多中層幹部被帶走接受審查調查的情況。簡單統計已經“進去”和主動交代的人員，已經接近四十人上下，占中國足協員工總人數的五分之一上下。“問題”人員占比，實在高了一些。
到目前為止，在中國足協擔任或擔任過實職被紀檢監察機關帶走接受審查調查的人員已經多達14人：李鐵、陳永亮、劉奕、陳戌源、王小平、黃松、于洪臣、董铮、杜兆才、李毓毅、馬成全、譚海、戚軍、劉軍。其中，于洪臣、董铮、李毓毅、馬成全都或調離、或退休、或辭職，已經不在中國足協任職。上月底，陳戌源、于洪臣、陳永亮等人已經出庭受審。
中國足協有太多“活教材”
被帶走審查調查的那14人中，有9人被帶走時候還擔任中國足協實職，再加上退贓的二三十人，合計已經有三四十人左右。如果按照年國中國體育報所報道的中國足協組織構架，中國足協正編從業人員有150人左右。去年8月份中國足協編制裡的從業人員人數應該是128人（不含被帶走的，以及福特寶和中超兩個下屬公司員工）。以150人為基數，中國足協貪腐人員占比在20%以上；以128人為基數，貪腐人員占比在23%以上。
除了前述被帶走的那14名紀檢監察機關審查調查的中高層人員外，其他向組織交代退贓的人員則都還在等候發落。不過，某些本該聽候發落的污點人員卻被新上司相中，甚至高升一步掌握要職。而那些還有些理想也有能力的人員，沒有問題或是問題并不重大，卻被乘機踢開坐冷闆凳。
首次和中國足協全體人員見面的大會上，宋凱曾經表示：“在中國，最懂足球規律的人就在這棟樓裡，不用去瞎問别人。”但是，到目前為止并沒有看到宋凱在提拔重用“最懂足球規律的人”，反倒是個别口碑差的中層幹部被調整到關鍵部門。也許是對“最懂足球規律的人”定義，宋凱和大家本來就不是一個标準。
關于中國足協機構和人事的變動，或許要到杜兆才、陳戌源、于洪臣、李毓毅等中國足協前高層庭審結束有了定論，中國足協才能對目前待處理的人員進行正式處理。
6、外事
口号：練好内功和借助外力相結合，借助外力，有走出去，有請進來，還有歸化。留洋方面，目前各方都在總結此前留洋的經驗教訓進行改進。我們也要注意到，高爾夫和網球在中國的發展時間較短，但都在較短的時間内拿到了世界冠軍，這兩個項目雖然是個體項目，但有一點可以借鑒：國際化。
背景：2023年10月22日，宋凱在山東濰坊與青訓和媒體代表座談，這是他首次以足協主席身份公開亮相。
現實：在亞足聯2023-2027年這個周期中，中國足協将曆史性地第一次沒有人在由29人組成的亞足聯執委會中擔任職務。
2023年1月，時任足協副主席、黨委書記杜兆才參選國際足聯理事，以18票墊底，無緣連任，由于亞足聯的特殊規定（隻能參選一項），中國足球首次在亞足聯最高機構執委會“失語”。随後，亞足聯下屬16個委員會主席、副主席調整，中國足協無人當選。
在亞足聯2023-2027年這個周期中，中國足協将曆史性地第一次沒有人在由29人組成的亞足聯執委會中擔任職務。也就是說，作為亞足聯下屬47個會員協會中人口基數最大的足球協會之一，在亞足聯執委會開會做出決議時，别說發出自己的聲音，中國足球的相關人士甚至連到場出席會議的資格都沒有，而且這個情況還将持續3年。
宋凱和因凡蒂諾合影
宋凱入主中國足協後，已經連續參加了三次外事活動。去年10月底，宋凱應亞足聯之邀赴多哈，出席2022年度亞足聯頒獎大典。這也是宋凱當選新一屆中國足協主席後，首次以新身份出訪參加外事活動。當時，宋凱曾與亞足聯主席薩爾曼、國際足聯新任秘書長馬蒂亞斯等多名國際足壇人士會面。去年12月下旬宋凱赴沙特吉達參加國際足聯峰會，會見了國際足聯主席因凡蒂諾，并借此之機現場觀看了2023世俱杯決賽曼城與弗魯米嫩塞的比賽。1月11日宋凱前往卡達多哈，參加于當地時間12日晚舉辦的2023年亞洲杯開幕盛典，并将督戰中國隊征戰卡達亞洲杯。
宋凱的三次外事活動，隻能算是在外事領域開始認人破冰，說有什麼成果為時尚早。
7、十年之後
金句：我們要通過持續地努力，用10年的時間讓中國足球恢複健康。
背景：2023年10月22日，宋凱在山東濰坊與青訓和媒體代表座談，這是他首次以足協主席身份公開亮相。
現實：去年9月，U15東亞杯決賽，中國隊戰勝日本隊奪冠。男足U15國家隊被寄予厚望。
2023年9月8日，2023東亞足聯U15足球錦标賽決賽，中國U15國家集訓隊對陣日本隊。兩隊90分鐘時間戰成0：0平，最終點球大戰中國隊4：2戰勝日本隊奪冠。
一個月後宋凱到山東濰坊觀看中青賽U15組決賽，宋凱表示：“U15隊在東亞杯奪冠，U15這個年齡段也讓我們看到了希望，世界杯（參賽球員）的平均年齡段在26歲左右，我們要通過持續的努力，用10年的時間讓中國足球恢複健康。”當時宋凱還透露，中國足協也在探讨申辦世青賽和世少賽，同時，國際足聯也在和中國足協探讨世少賽的舉辦權。
當年學歐美現在師日韓
宋凱描繪的十年後中國足球藍圖，首先是對目前這支U15國家隊給予厚望，其次也是為中國足協本屆班子做“啟航宣言”。他承諾：“我将團結帶領全國足球人，汲取中國足協系統性腐敗的教訓，持續鞏固足球領域教育整頓的成果，健全黨的上司體制和工作機制，聚焦重大決策的科學化、民主化和法制化，建設忠誠、幹淨、擔當的幹部隊伍，營造風清氣正的政治生态。”
宋凱甚至把鄰居日韓作為參照：“中國足球隻是輸在這30年。我們不比日韓笨，他們能做好的，我們也應該能做好。”
改革開放以來的曆任中國足協“一把手”中，宋凱是不多的“下車伊始”就開口暢談藍圖的。其他曆任“掌門”都或真或假經過了一定時間調研後才開口的。隻是，我們不知道十年之後中國足球的模樣，是否就如宋凱現在描繪的這樣。
但是，我們知道：2024年，中國足球亟待破局。