大象新聞記者 王韶卿 王琳 周蘭
個體工商戶雖小，卻事關河南經濟大局。相較于企業而言，個體戶更加弱勢，更加需要政府部門的呵護，個體戶發展得好，河南發展的底氣就更足。關注個體戶的關切，大象新聞推出了兩會特别報道《個體戶如何“護”》，受到了多方關注，專家學者紛紛就個體戶如何護為河南支招，提出具體建議，并呼籲給予個體戶同樣的支援和尊重。
定期召開個體工商戶座談會 建立“找政府”咨詢求助平台
“個體工商戶數量龐大、分布廣泛，對經濟發展和就業穩定具有重要的意義”，研究經濟發展多年，河南省社會科學院《區域經濟評論》主編、研究員張富祿發現，對個體工商戶而言，一方面是對政府的政策措施不了解，或者在經營中遇到難題無處求助。
在張富祿看來，加強政府部門和個體工商戶之間的溝通交流機制非常重要和迫切。“一方面政府出台的幫扶措施應該讓更多的個體工商戶知曉利用，另一方面是一攬子解決個體工商戶的難題，讓他們在遇見問題時知道向哪求助。”
對此，張富祿建議，在實際工作中，可以依托現代數字化技術，線上線下結合，進一步暢通政企溝通管道，建立健全傾聽個體工商戶意見建議的工作機制，盡力個性化幫助解決個體工商戶的實際困難，優化針對性的幫扶措施，充分發揮已經出台政策的作用，建構常态化的高效幫扶機制。
例如，政府部門可以牽頭建立權威的刊登個體工商戶政策資訊或難題“找政府”咨詢求助的網絡平台，以及定期召開個體工商戶座談會，或者通過辦事處等基層組織登門通路交流等。
拓寬個體戶容錯機制 實施水電氣6個月“欠費不停供”政策
黃河産業經濟研究院院長裴方亮表示，個體戶是市場經濟主體中最重要的力量，在目前大力複蘇經濟的背景下，對中小微企業、個體戶多一些柔性與善意，更顯必要。
“比如，此前一家小型超市的小額過期食品被買走，買方發現後，将這一情況反映到市場監管部門，最終這家小型超市被罰款五萬元。此外，按照規範要求，餐飲行業的廚房熟食區與涼菜間在實際情況下，多數難以合規，尤其是餐飲新手對于相關法律法規的了解非常有限，擷取資料的途徑基本沒有，一旦被罰，對于個體戶來說就有可能是‘滅頂之災’。”裴方亮認為，個體戶處于弱勢地位，也缺乏專業性支撐，一些違法行為往往是非故意且未造成社會危害，動辄停業整頓和天價罰款，都會造成難以承受的“傷害”。
他建議，要進一步拓寬個體戶的容錯機制，推行“能不罰就不罰、能不停就不停、能教育就教育”的管理原則，為個體戶營造寬松的發展環境。“容錯并不等于‘縱錯’，而是在鼓勵個體戶經營的前提下，改善政府部門的管制方式。”裴方亮同時建議，對生産經營困難的個體戶，可以實施水電氣6個月“欠費不停供”政策，6個月的緩繳期間免收欠費滞納金，幫扶個體戶渡過難關。
推行個體戶社保減免政策 實作“免申即享”
鄭州航空工業管理學院教授、管理學博士孫兆剛表示，2023年，河南出台了《促進個體工商戶發展若幹政策措施》，為個體工商戶發展壯大提供一攬子政策支援。
但他坦言，由于單個體量小、抗風險能力弱，金融服務力度小，有房租、水電氣費、用工成本居高不下，經營效益下滑明顯，網絡平台企業利用資本、資料和技術等優勢擡高收費标準，附加不合理交易條件，進一步壓低餐飲、服裝、生活百貨等行業的利潤空間，嚴重降低了個體工商戶繳納社保的動力。
“我省對個體工商戶繳納社保人員範圍、基數、轉移、繼承等情況給予了詳細的規定。但是社保作為造福大衆的民生項目，應該回歸惠民本質，最好把促就業，普及社保的雙重民生工程同時雙軌推動，使廣大靈活就業的個體戶、自由職業者能夠以低廉的價格購買社保，或者參照中小微企業享受減免政策。”孫兆剛表示，針對減免政策，實作“免申即享”、直達快享，對效果顯著、個體工商戶感受度高、獲得感強的階段性政策，盡早出台到期後的接續措施。
此外，他建議，探索建立一體化、一站式服務平台，運用政府引導、市場參與、社會共享方式，提供政策釋出、創業教育訓練、用工對接、市場資訊、金融支援等服務，擴大政策知曉度和惠及面。落實公平競争審查制度，確定個體工商戶平等參與市場競争，禁止具有優勢地位的企業為搶占市場佔有率擠壓個體工商戶生存空間，維護公平競争的市場環境。