大象新聞記者 王韶卿 王琳 周蘭 陳鄭伊
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關注個體戶的關切，大象新聞在省兩會期間持續推出《個體戶如何“護”》報道，會場外，衆多網友和專家學者對該問題提出了建議，會場内，也得到了不少代表委員的關注。河南773.7萬戶個體戶們在發展中，有哪些“痛點”亟待解決？企業界代表委員們，很有發言權。
樹立“小執法 大服務”理念 解決個體戶與政策的“資訊差”問題
“省兩會期間，做這樣一組具體而微的選題，非常有意義，也很接地氣。”省政協委員、APUS董事長兼CEO李濤說，很多時候一提到發展經濟，我們總把目光聚焦在大工程、大項目、大企業，卻忽略了中國經濟最活躍的群體，恰恰是個體戶。
李濤認為，個體戶與企業相比，最大的“痛點”在于“資訊差”。“拿我們企業來說，有專門的政府事務部、法務部。而個體戶大都是一個人、一家人，該拿什麼補貼、該辦什麼手續，很多時候都不清楚。比如之前因為賣涼菜被罰款的案例，先不說執法是不是過于嚴苛，很多可能都不知道有這個證要辦。是以，這是首先需要解決的問題。”
呵護好個體戶，李濤認為，關鍵在于樹立“小執法 大服務”的理念。在執法層面，隻要不傷害到人民群衆的切身利益，能少管就少管；在服務層面，各地優化營商環境的“店小二”“駐廠員”等助企服務，也應向末端延伸，應用到個體戶身上。
作為人工智能領域的從業者，李濤表示，現在人工智能技術發展迅速，一個城市的個體工商戶，誰有證件沒辦、哪的房租更加便宜，個體戶們的經營狀況、征信如何，都可以通過“AI+大資料”及時掌握。政府部門完全可以根據情況預判，“線上+線下”，對個體工商戶主動服務、貼身服務，讓個體戶少跑腿，提供更多金融和政策支援。
圖檔：新華社
“首次不罰”“柔性執法”措施雖好 要制定細則落到實處
提起保護個體戶發展，“柔性執法”是近來熱度很高的關鍵詞。
省政協委員、民革焦作市委會副主委、焦作市發改委副主任景國紅認為，“柔性執法”“首次不罰”等類似規定，山西、河北、天津等地此前已陸續推出，但在實際執行層面，卻因為缺乏對應的政策條款和工作标準，沒有完全落地。
“一方面是由于執法機關和執法人員對‘柔性執法’理念掌握得不深不透，存在‘不想用’‘不敢用’的心理；另一方面，也是因為柔性執法機制尚不健全，執法人員存在‘亂辦案’‘辦錯案’的顧慮，更願意使用成熟的裁量标準。”
景國紅建議，加大對柔性執法的指導力度，強化柔性執法機制落實情況檢查，加強對“首次不罰”和“輕微不罰”案件的評比。如借鑒淄博等城市的經驗，對占道經營等輕微違法，實行勸導式、說理式執法。
同時，可将“柔性執法”關口前置、監管重心前移，建立健全對個體戶事前指導、風險提示、勸誡、約談等制度。結合“放管服”改革、優化營商環境等，積極拓展“柔性執法”服務領域，在更大範圍、更多領域友善個體戶。
個體戶周轉資金很難 建議為他們開發專屬信貸産品
“作為民營經濟的重要組成部分，個體工商戶是國民經濟發展的‘毛細血管’，不僅關乎民生和社會穩定，也牽動着無數個家庭。”省政協委員、河南潔石實業集團董事長王若飛認為，資金周轉是個體工商戶遇到的“第一道難題”。政府應加大融資信用支援，搭建與銀行、個體戶的三方溝通平台，提高金融支援個體戶發展的“靶向性”；建立融資信用白名單制度，将個體戶的信用風險等級等轉化為“融資信用”，開發專屬信貸産品，推出更多金融産品和服務。
“個體戶雖小，但發展潛力很大。”省人大代表、河南省家家宜米業有限公司董事長王洪偉認為，呵護個體戶，政府、金融機構應該當好陪跑者，提供更加長效、更加堅定的支援。
“拿貸款這件事來說，個體工商戶不僅貸款難，即便能夠拿到，很多也都是一年期的貸款，可能生意還沒做起來，貸款就到期了，銀行再一抽貸、斷貸，很容易資金鍊就斷了。我們常說，要對民營企業有信心，要對個體戶有信心，信心展現在哪裡？就是敢貸而不抽貸，長貸而不僅僅是短貸。”王洪偉建議，政府部門可以與銀行等金融機構一起，針對個體戶提供三年期或更加長期的貸款産品，孵化、陪跑、壯大個體經濟。
個體戶發展需要手把手培育 應納入“人人持證、技能河南”體系
省政協委員、河南省昊隆實業集團有限公司董事長王好君表示，受電商經濟和經濟大環境影響，最近不少個體工商戶在經營中遇到了困難。這些問題，一方面需要經營者及時轉思路，另一方面也需要政府部門及時給予呵護。比如根據行業類型、經營規模、經營特點等，對新成立的個體工商戶，建立“商業培育期”機制，對處在培育期的商戶，通過加大力度減稅降費、強化金融扶持、提供補貼等，進行精準幫扶。
“一頭連着從業者的生計，一頭連着社會煙火氣，隻有讓個體戶鋪天蓋地，整體經濟才能頂天立地。”省人大代表李敏認為，開店并不僅僅是把店開起來那麼簡單，政策是啥、如何吸引客戶、如何提升銷量，這些問題并不是所有個體工商戶都了解。
李敏說，近年來，河南不斷推進“人人持證、技能河南”教育訓練工作，開展有針對性的技能教育訓練，但并沒有把個體戶納入到教育訓練當中。她建議，可針對個體工商戶進行全方位的教育訓練，比如市場管理教育訓練、技能提升教育訓練、銷售多元化教育訓練、經營管理教育訓練、稅收教育訓練、電商教育訓練等，推動個體工商戶長遠發展。同時，也可以由人社廳牽頭，邀請優秀的民營企業家為個體戶授課，分享經驗，針對個體工商戶經營中遇到的問題，進行一對一解答。