新華社北京1月4日電 題：補短闆疏痛點 完整社群怎麼建？
新華社記者王優玲
社群是基層自治的基本單元，是服務人民群衆的“神經末梢”“最後一公裡”。大陸開展完整社群建設以來，各地探索了哪些方法？建設标準是什麼？完整社群建設下一步将如何推進？
聚焦“一老一小” 補齊社群服務設施短闆
随着生活水準的提高，居民追求更高品質的生活，對社群建設提出了更高的要求。2020年以來，住房城鄉建設部大力推進完整社群建設，提出了完整社群的6個目标，包括基本公共服務設施完善、便民商業服務設施健全、市政配套基礎設施完備、公共活動空間充足、物業管理全覆寫以及社群管理機制健全。
完整社群怎麼建？帶着問題，記者近日來到浙江杭州蕭山區湘湖社群。在小芽兒農場，記者看到湘湖幼稚園的孩子們正在老師的帶領下燒火蒸蕃薯、為蔬菜澆水、拔蘿蔔葉喂小兔子吃，孩子們興奮的小臉漲得紅撲撲的。
通過改造原閑置空間，社群打造了2000平方米的社群幼兒戶外實踐基地，并在去年下半年進行更新改造。湘湖幼稚園園長徐炜說：“孩子們特别需要這樣的與自然聯結的空間，可以通過種植、科學探索、生活和遊戲的方式培養動手能力。”
在幼稚園對面，是一個由原社群辦公樓改造而成的童樂中心，60多歲的吳海江正在二層的百姓健身房等他的孫子。“小孫子每天都要來童樂中心玩兒一會兒，我等他時就在這健健身。”吳海江口中的童樂中心配置托育區、娛樂區等，解決了托育設施不足、嬰幼兒早教服務缺失的問題。
聚焦居民生活需求，完整社群建設缺什麼補什麼。老人和兒童在社群生活的時間最長，且步行能力有限，是社群需要優先滿足、充分保障的人群。
在杭州，有數百個小區像湘湖社群這樣進行了完整社群改造，完善了“一老一小”等服務設施，通過挖掘、盤活利用存量空間來增建或擴建托育中心、老年活動中心，設立智慧醫療服務站，設立“長者食堂”。
住房城鄉建設部于2023年7月會同國家發改委等6部門印發關于印發完整社群建設試點名單的通知，确定了106個試點。據了解，2024年大陸将繼續建設一批完整社群，重點補齊“一老一小”等設施短闆，加強無障礙的環境建設和适老化的改造，打造一批兒童友好的空間建設樣闆。
有效協調科學規劃 提升便民惠民服務水準
完整社群建設需要多方統籌、科學規劃，将服務和資源延伸到居民家門口，推動單一社群向完整社群轉變。
江西省南昌市高新區濕地公園社群在建設完整社群的過程中，因地制宜将公園與社群打通，盤活利用周邊已有的15公裡健康步道、圖書館、美術館、紅色驿站等公用設施，一體化提升居民生活品質。
上海市徐彙區徐家彙街道樂山社群結合城市體檢，形成試點方案，充分發揮社群規劃師團隊專業作用，針對街道景觀提升制訂街道設計通則、“一幢一圖”街面建築導則等，明确片區整體提升技術指引和施工藍圖。
浙江省杭州市濱江區西興街道的星民社群、七甲閘社群和水電社群是相鄰的三個社群，總居住人口超過20000人，曾經面臨環境秩序混亂、缺乏公共配套等問題。
如何打破原有社群格局，建設完整社群？杭州市濱江區西興街道黨工委書記周翔介紹，當地街道将三個社群合并為現在的缤紛社群，在保留原有社群建制的情況下，通過建立聯合黨委的方式，開展集中協調。
增補公共服務、加裝電梯、開展社群微空間改造……各地在完整社群建設中，不僅提供更多設施和服務保障，也結合城市更新、老舊小區改造等工作，使得社群環境大為改觀。據了解，全國試點社群共計劃建立（改造）社群綜合服務設施、老年服務站、社群食堂、事先串通的人所、社群衛生服務站、社群公園等設施1000餘個。2023年全國完整社群建設試點已完成投資近40億元，其中引入社會資本13.02億元。
提升“造血”能力 探索可持續營運
完整社群不是簡單的服務設施完善，更需考慮可持續性問題。專家認為，一些便民利民設施不能為建而建，不能成為面子工程或應付差事工程。這些設施有建設改造成本和營運成本，在政府資金有限的情況下，閑置或歇業都會造成資源浪費。
一些城市在完整社群建設中積極探索可持續營運機制、多元化投入機制。在上海靜安區臨汾路街道的380弄社群，記者看到“臨居裡”便民服務車正在向居民免費發放“反詐”雞蛋。
便民車從業人員介紹，社群投資一輛便民車需要約5萬元。便民車一頭收集居民修傘、磨刀、衣物縫補清洗等“針頭線腦”需求，一頭連結20家企業為居民提供服務。同時，會賣一些産品，做一些品牌宣傳，實作長期營運。
江西省九江市柴桑區公園社群積極引入社會資本參與項目建設營運，采取“政府+企業+國資公司”模式，引入社會資本投資主要用于建設社群光伏節能設施，營運社群托育中心、養老食堂、日間照料中心、社群超市、便民服務網點等經營性公共服務場所。
中國城市規劃設計研究院院長王凱說，人民群衆對更舒适的居住條件、更優美的生活環境、更優質的公共服務、更完善的社會保障等充滿期待。各地需不斷因地制宜探索完整社群建設方法、建立立設模式、完善建設标準，以點帶面提升完整社群覆寫率，增進民生福祉，切實提高人民生活品質。