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清代15省巡撫按不同的地位和實權,應該如何進行排名?

作者:左都禦史

清代的巡撫是各省的最高行政長官,但是政治地位多多少少還是有一些差别。就像現在的廣東省委書記、以及北京、上海市委書記一樣,比其他各省的地位略高一樣。

清代15省巡撫按不同的地位和實權,應該如何進行排名?

那麼清代全國15個巡撫(清中期),可以分為幾個檔次呢?禦史結合他們的兼銜、職掌等情況,來仔細聊一聊這方面的内容。

第一檔:山東、山西、河南

從乾隆中期開始,全國形成了“八督十五撫”的基本格局,就是說各省的總督、巡撫編制被确立了下來,不再因事而特設督撫,總數就23個(不含漕運、河道)。

山東、山西、河南三省的情況比較特殊,由于距離京師較近,朝廷沒有設定主管軍政的總督,而是以巡撫為最高軍政、行政長官。

是以,此三省巡撫雖然名義上沒有總督的頭銜,但實際上扮演的卻是總督的角色,這一點是其他各省巡撫無法相比的。

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不過,按照清代官制的規定,總督和巡撫畢竟職任不同,相關的則例中明确規定,總督不能過于插手地方的民政,而巡撫則不能插手地方的軍政。這樣一來,山東、山西、河南三省巡撫就比較尴尬了。

雍正時期,山西的綠營進階将領與巡撫之間就出現了沖突,不聽巡撫的節制。因為按照朝廷定制,綠營将領歸總督兼管,巡撫并無特權。

雍正鑒于山西的實際情況,上谕以山西巡撫兼提督銜,此後山西省就不再設提督(康熙朝也曾裁撤過山西提督),由巡撫直接節制各鎮總兵。這也是清代曆史上首次以巡撫兼提督銜。

不久,山東、河南兩省巡撫也兼提督銜,有了提督銜,巡撫實際上已經成了轄區内最高的軍政、行政長官。故而此三省巡撫排在第一檔。

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第二檔:江蘇、浙江、安徽、江西

此四省自然不必多說,顯然是在經濟、文化上占了優勢。如今排名第一的廣東省,在清代時經濟實力遠不如江蘇,就連安徽、江西也比不了。

都說兩江三省賦稅,占了朝廷的三分之一有奇,加上一個浙江,那麼差不多就有一半了。有資料為證,乾隆時期江蘇的賦稅9200000餘兩,浙江4700000餘兩,江西3200000餘兩,安徽3100000餘兩,合計大約為19200000兩,而全國的賦稅總額為四千三百餘萬兩。

教育文化上,此四省更是遠遠将其他省份甩在了身後,清代的2萬多個進士以及114個狀元、榜眼、探花中,80%出自四省,進士數量也超過六成。

清代對讀書人尤其看重,将其科舉考試視為國家的根本,大量的人才來自兩江、浙江,這對朝廷來說,是絕對不能忽視的。

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除了經濟、文化兩個方面之外,江南也是朝廷最不放心的地方,這裡的士子對前明懷有強烈的崇拜感,對朝廷的諸多舉措心懷不滿,皇帝必須要予以拉攏。這也是康熙、乾隆六次南巡一項重大的政治任務。

四省巡撫中,地位最高的還是江蘇、其次是浙江,江浙二省巡撫任職的門檻向來較高,首次被提拔為巡撫者,一般不會放在這兩個省。而且江浙巡撫也很容易升到總督,在仕途上較為優越。

安徽、江西巡撫,因乾隆以後效仿山西三省例兼提督銜,其含金量得以提升,比其他各省巡撫略強,但盡管如此,整體地位還是不及江浙巡撫。

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第三檔:湖南、陝西、廣西、貴州

此四省巡撫地理位置距離京師遠,經濟、文化也相對落後。尤其是廣西、貴州二省是出了名的貧困省,每年的賦稅都不夠自己開支,還需臨近省份調劑支援。

封建專制時代,經濟落後必然會對官員的地位造成影響,而且很多大員也不願到這些省份去任職。

越是窮的地方百姓就越難治理,這是亘古不變的鐵律,而且這些省份又是少數民族聚居區,清代時經常發生各種民變。

雖然四省巡撫在法定層面該享受的待遇一樣不落,隻是個人經濟收入以及政治地位,都比富庶省份差不少。故而隻能屈居第三檔。

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第四檔:廣東、湖北、福建、雲南

對清代曆史略有了解的,應該知道“督撫同城”這一概念。各省督撫中,兩廣總督與廣東巡撫同駐廣州、湖廣總督與湖北巡撫同駐武昌、閩浙總督與福建巡撫同駐福州、雲貴總督與雲南巡撫同駐昆明。

本來總督和巡撫各有分工、職掌,但因總督品級高、地位尊,且一般都是旗人,在督撫同城的情況下,總督占有絕對的話語權。

此外,與總督同駐一城,巡撫原本有限的軍政權也被剝奪了,凡是該省軍政巡撫很難插手,就連民政事務,也在總督随時監視下,巡撫很難放開手腳開展工作,說難聽一點,巡撫的地位不比布政使高多少。

清代15省巡撫按不同的地位和實權,應該如何進行排名?

清代曆史上,同城之督撫不和的情況還是比較多見的,大多數都是總督數一不二。至光緒晚年,才最終裁撤同城之巡撫,以總督兼巡撫事。

以上的劃分辦法是禦史的個人觀點,必然會有不到位的地位,如果錯誤和遺漏還請見諒。