近日，審計署釋出《國務院關于2022年度中央預算執行和其他财政收支審計查出問題整改情況的報告》（以下簡稱《審計整改報告》）。
從整改效果上看，《國務院關于2022年度中央預算執行和其他财政收支的審計工作報告》要求立行立改的問題中有92%已完成整改，要求分階段整改的問題總體進展順利，要求持續整改的問題制定了措施和計劃。有關地方、部門和機關共整改問題金額9570多億元，制定完善規章制度1600多項，追責問責2540多人。
《審計整改報告》指出，有關地方、部門和機關采取多種方式加強審計整改：中央财政和中央部門通過收回結餘資金、調整投資計劃、清理違規收費等整改1182.22億元，各地通過追繳退回、統籌盤活、補發待遇、落實政策等整改821.43億元，央企和金融機構通過調整賬目、清收貸款或調整分類、加強投資管理等整改7574.04億元。
未如實反映的風險資産已整改2852.56億元
對于金融企業國有資産審計查出的問題，已整改2862.92億元，完善制度87項，處理處分305人。
從《審計整改報告》來看，主要包括兩類問題：
一是對資産底數不實、管理不嚴問題。24家金融機構通過制定還款計劃、增加抵押物等壓降風險資産規模，未如實反映的風險資産已整改2852.56億元。4家中央金融機構進一步規範薪酬發放、營銷開支等事項，将閑置的辦公和技術用房挂牌出售出租或投入使用，已整改10.36億元。
二是對違規開展業務問題。25家金融機構通過取消存貸挂鈎、提前催還貸款、協商制定還款計劃等，整改違規存貸、理财、保險等業務。17家信托公司提前終止合同、到期不再合作等，整改幫助企業粉飾報表、隐瞞關聯交易等問題。對借主業之名行違規之實問題，8家信托公司已終止合作或轉讓債權，并與公安、人民銀行對接資料，加強貸款風險實質性審查，不再将授信審查業務外包。
46個地區将違規舉借196億元隐性債務錄入政府隐性債務統計系統
與《審計整改報告》同步釋出的《有關部門對審計查出突出問題的整改情況》（以下簡稱《整改情況》）指出，針對審計查出的問題，财政部首次将地方财政問題交由駐各地監管局牽頭督促整改，逐筆核查各地隐性債務化解資料，支援地方開展隐性債務風險化解試點；會同國家發展改革委加強專項債券項目稽核，适度擴大專項債券投向領域和用作項目資本金範圍；嚴肅違規舉債等問題追責，2022年以來共印發25批問責建議函，共追責問責428人，公開曝光24起典型案例。
其中，“地方政府債務管理”問題包括2個方面：一是違規新增隐性債務；二是違規發行或使用專項債券資金。
關于“違規新增隐性債務，49個地區通過承諾兜底回購、國有企業墊資建設等方式，違規新增隐性債務415.16億元”的問題，《整改情況》顯示，财政部督促有關地區認真整改，對暫時難以通過償還等方式完成整改的隐性債務餘額，要求按程式納入政府隐性債務統計系統。截至9月底，46個地區已将違規舉借的196億元隐性債務錄入政府隐性債務統計系統，通過廢除政府回購條款、調整建設内容、歸還項目貸款餘額、支付拖欠工程款等償還隐性債務110.21億元，追責問責44人；另3個地區已制定分年度償還計劃等，正在推進整改。
有序推進地方中小金融機構風險化解
《審計整改報告》指出，有關部門和地方認真研究采納審計建議，推動将審計整改成果轉化為治理效能。
關于加強和改進宏觀調控政策措施，貨币政策方面，中國人民銀行引導金融機構擴大小微企業信貸投放，至8月底普惠小微貸款餘額27.78萬億元，增速高于其他貸款13.8個百分點，穩健的貨币政策更加精準有力。
财政政策方面，财政部加大财政資源統籌，優化組合财政赤字、專項債、貼息等工具，加大對科技攻關、鄉村振興、區域重大戰略等薄弱環節和關鍵領域的投入，會同稅務總局等部門優化稅費優惠政策并推動落地，積極的财政政策加力提效。
關于有效防範化解重點領域風險，金融領域，金融監管總局及時有序推進城商行、農商行等地方中小金融機構風險化解，指導“一省一策”“一行一策”制定改革化險方案，推動落實屬地風險處置責任；優化信托業務分類和管理要求，引導信托公司回歸主業，規範開展資産管理信托業務。另外，有關金融機構大幅壓降風險資産規模，整改風險資産2852.56億元，進一步加強貸款風險實質性審查。
财政領域，财政部等部門對新增隐性債務、不實化債等問題嚴肅查處、問責到人；推進專項債券項目穿透式管理，主動接受各方監督，防範法定債務風險。
打擊資産風險分類造假、錯報漏報等違規行為
《整改情況》指出，下一步，金融監管總局将繼續加強金融資産品質監管，指導金融機構準确分類風險資産，加大執法檢查力度，打擊資産風險分類造假、錯報漏報等違規行為。進一步督促金融機構規範薪酬管理，嚴格執行薪酬延期支付和追索扣回，切實發揮薪酬限制在金融機構風險管控中的導向作用。
欄目主編：秦紅 文字編輯：房穎 題圖來源：上觀題圖 圖檔編輯：雍凱
來源：作者：金融時報