依靠科技力量讓日租房變“陽光房”

□ 本報記者 崔東凱 張沖

□ 本報通訊員 李佳昊

“查房時發現一名行為可疑男子，當時懷疑存在吸毒可能，就把人帶回局裡了。”黑龍江省七台河市警察局桃山分局民警在日常排查旅店、旅館、出租屋行動中，發現一名入住網約房的男子未實名登記，進一步盤查後排除其吸毒的嫌疑，卻通過其手機收到的一條“招嫖資訊”，順藤摸瓜成功打掉一個賣淫團夥。

七台河是一座僅有60多萬人口的東北小城，它還有個比“煤城”更加響亮的名字——“冠軍之城”，全國各地的速度滑冰愛好者慕名而來，有的進行短期集訓，有的來追星。是以，網約房、日租房行業在這座邊陲小城日漸興盛。但因行業規範滞後，網約房、日租房業務的開展不免存在監管漏洞，留下治安隐患。

近年來，七台河市警察局針對本地特點積極探索網約房、日租房管理模式，下發《七台河市警察局網約房、日租房日常管理工作指引》，對網約房、日租房排查登記備案、日常管理等方面作出明确細緻要求，同時依靠科技力量，破解治理難題，建構安全監管體系，全面提升網約房、日租房治安管理水準。

精準排查清單式管理

“網絡服務發展得快，行業監管的腳步還沒跟上，輕則房源品質參差不齊、衛生不能保障、噪聲擾民等問題容易産生沖突糾紛，重則淪為黃、賭、毒等違法犯罪行為的滋生地。”桃山分局局長李春龍說，加強網約房、日租房治安管理刻不容緩。

旅館行業當屬治安支隊管轄，房屋出租應在戶政支隊管理的職能範圍之中，而網約房、日租房恰好“站”在了旅館與出租屋的交叉點。

七台河市警察局戶政支隊民警姚遠告訴《法治日報》記者，根據初步調查走訪掌握，本市大部分網約房經營者均是普通居民利用自家閑置住房經營，是以前期摸底工作由戶政支隊牽頭與基層派出所共同開展。

在市網安支隊的通力配合下，首先對網絡營運平台房源資訊進行檢索，全面篩查接受網際網路預定、交易的房源資訊，基本掌握了全市網約房、日租房的底數以及分布位置。

與此同時，全市派出所民警充分利用“警格+”應用管道，聯合轄區治安積極分子、義警隊員、網格員、居委會等基層組織進行拉網式源頭排查。在日常走訪中，重點檢查周邊安裝密碼鎖房屋，全面搜集相關資訊進行統計核查。按經營方式、房屋類别，對網約房逐一建檔，全部納管，同時明确經營業主管理義務，組織經營業主學習治安管理處罰法等法律法規，将經營場所和經營業主基本資訊錄入系統登記備案，建立住宿行業台賬，實行清單式管理。

科技賦能助警方破題

“按照國家相關規定，飯店、酒店住宿行業應嚴格落實‘四實五必須’管理規定。”七台河市桃南派出所副所長解樹國說，“四實”是實名(住宿人與登記人要相符)、實數(登記人數與實際入住人數要相符)、實情(如實登記住宿人證件資訊)、實時(登記後要立即上傳住宿資訊)；“五必須”是必須查驗入住未成年人身份，必須詢問未成年人父母或者其他監護人的聯系方式，必須詢問同住人員身份關系等情況，必須加強安全巡查和訪客管理，必須立即向公安機關報告可疑情況。

但面對無主管機關、無準入門檻、無服務标準的網約房、日租房，如何在實際工作中落實“四實五必須”是擺在民警面前的一道考題。

桃北派出所所長韓龍告訴記者，他們轄區共有房産22500套，常住居民44055人，根據民警詳細排查後，共發現網約房、日租房經營點位22個。這些經營者多數不在七台河市居住，僅是将家中閑置的住房更換電子密碼鎖，随後開始在網絡平台注冊經營網約房。網約房是網上下單、自助入住，房主與使用者之間無需見面，退房後房主自行預約保潔人員上門打掃後變更門鎖密碼。

“網約房入住人員身份核查，每次實際入住了幾個人，其中有沒有未成年人，經營者能不能如實上報等，都是公安監管的重點和難點。”韓龍說，“為了解決這一難題，我們與網約房業主協商為他們免費安裝通知裝置，房門開啟後通知短信便發到管片民警手機上，便于民警提醒業主及時填報入住人員資訊。”

警方利用七台河市電信公司開發的資料系統，對每一戶網約房、日租房的人員入住情況進行大資料分析，以準确核準入住人數、是否有未成年人入住等。該做法在桃北派出所試行成功後，目前已經在七台河市推開。

優化執法保護新業态

12月11日下午，桃北派出所民警劉永強接到一則“飛魚電競房門開啟”的短信，他告訴記者，這就是網約房可能有新的客人入住的提醒。

随後記者按照網絡平台提供資訊找到了位于桃山區山湖路某大廈13層的“飛魚電競民宿”。一間20平方米的較高價的電梯大廈裡坐着“80後”老闆高宇，辦公桌前的入住登記冊上，每一條資訊的記錄時間都與民警手機短信相吻合。

高宇告訴記者，他在這棟大廈裡共租了10間較高價的電梯大廈，以網上預約訂房的形式經營電競主題民宿，入住率月均70%左右，收入比較穩定。“民宿從警方加強管理以來沒交過任何費用，但是安全感大幅增加，登記冊也是不定期抽查，轄區民警是無事不擾有呼必應。”

對于部分網約房存在無消防手續、無物防技防設施等安全隐患，七台河市警察局積極溝通市場監督、住建、應急救援等部門，在加強資訊共享的同時，開展聯合執法，整體清查等專項行動，一旦發現安全隐患做到随發現、随查處、随整改。

據了解，七台河市勃利縣警察局今年4月召開全縣旅館業機關普法宣傳會，100多家飯店旅店負責人參加，通過講解相關法律法規、發放工作手冊等，指導和規範旅館業經營者經營行為。同時，采取“以案說法”的形式講述典型案例、普及相關法律知識，不斷提高從業人員防範黃賭毒違法犯罪能力，提升參與打擊治理工作的主動性、積極性。桃山公安分局建立網約房業主互動微信群，定期推送治安防範宣傳小常識、反電信網絡詐騙案例、優化營商環境新舉措等。

采訪中，一些網約房業主向記者坦言，規範網約房監管，是幫他們規避風險、排除隐患，讓房客放心住宿，讓他們安心賺錢，從長遠看有利于行業健康發展。

來源： 法治日報