光明日報記者 張蕾
近期，生态環境部釋出了首批4項溫室氣體自願減排項目方法學，其中有兩項與林業碳彙有關，即造林碳彙和紅樹林營造。
造林碳彙項目通過增加森林面積和森林生态系統碳儲量來實作二氧化碳清除，是減緩氣候變化的重要途徑。由于減排機理清晰，碳彙可測量、可報告、可核查，且兼具社會與生态效益，造林碳彙項目的社會期待度很高。
什麼是森林碳彙？森林碳彙可以賣錢嗎？交易前景如何？針對公衆關心的碳彙及其交易熱點問題，本報記者專訪了林草碳彙研究院（中國林業科學研究院）的有關專家。
初冬時節，江蘇淮安金湖縣水上森林景區五彩斑斓。新華社發
森林碳彙與碳源是相對過程
據林草碳彙研究院（中國林業科學研究院）院長儲富祥介紹，森林碳彙是指森林通過植物的光合作用吸收空氣中的二氧化碳，并将其固定于植物體或土壤中。“就像蓄了水的海綿擠一擠就會流出水一樣，森林一旦遇到火災和病蟲害、被人為破壞或者因為衰老而死亡，又會将儲存的碳釋放回空氣中，這就形成了碳源。是以，森林碳彙與碳源是一個相對的過程，隻有當一段時間内森林吸收固定的碳多于排放的碳，森林才發揮碳彙的功能，反之就是碳源了。”
我們都聽說過森林碳彙，草原和濕地也有碳彙嗎？
儲富祥表示，與森林類似，草原和濕地也有碳彙，也是通過草原和濕地植物的光合作用吸收空氣中的二氧化碳。“稍有不同的是，森林中的樹木往往比較高大，并且可以存活幾十到幾百年甚至更久，是以森林植物中儲存的碳比較多；草原和濕地中常常是‘一歲一枯榮’的草本植物，吸收的碳大部分都儲存在地下的根系和土壤中——但如果草原被過度放牧，濕地被人為破壞，草原和濕地也會釋放碳成為碳源。”
在業界專家看來，要鞏固和提升生态系統的碳彙能力，很重要的一點是做好生态系統保護，充分利用好自然條件并結合人工技術手段，提升森林、草原、濕地等生态系統的品質，使其保持健康和活力，進而吸收和儲存更多的碳。
并非所有碳彙都能交易
有媒體報道說“碳彙可以賣錢”，這是怎麼回事？為什麼會有碳彙交易？
林草碳彙研究院（中國林業科學研究院）副院長肖文發表示，為解決氣候變化帶來的諸多問題，各個國家都在努力，既要減少向大氣中排放二氧化碳（即“碳減排”），也要想辦法清除掉大氣中過多的二氧化碳（即“碳清除”）。盡管與碳減排的原理不同，但碳彙能夠清除空氣中的二氧化碳，降低溫室效應，減緩氣候變化，是以有着相同的環境效應。“在碳減排方面，大陸确定一批重點排放企業，并配置設定一定的碳排放配額，也就是碳排放權。為鼓勵減排，允許一些減排表現突出的企業将沒用完的配額賣給那些排放超額的企業，這就形成了碳交易。”
在全國碳交易市場的交易産品中，除了上面所說的碳排放配額，還有一種叫作“國家核證自願減排量”（CCER），即将溫室氣體減排項目（可再生能源、林業碳彙、甲烷利用等）所産生的碳減排量進行量化、核證、出售。“碳彙屬于CCER産品，與碳排放配額具有同等的價值。企業可以選擇購買和使用一定量的CCER來抵消超額的排放量——如此說來，碳彙就能賣錢了。”肖文發解釋。
一些地方認為，當地的森林資源好，碳彙量肯定多，就會很值錢。究竟是不是這樣？到底哪些碳彙可以拿來交易？對此，林草碳彙研究院（中國林業科學研究院）研究員朱建華指出，森林資源好通常是指森林覆寫率高、蓄積量大，但不能簡單認為這樣的森林就肯定有很多碳彙。“我們所說的森林碳彙，一般是指森林在一年之内淨吸收和固定了多少二氧化碳。是以，碳彙不是一個存量，而是一個增加量。一個地方的森林資源好，說明森林已有的碳存量多，但是否有增量，與存量大小沒有必然關系，需要結合很多因素來綜合判斷。”
需要注意的是，并非所有的碳彙都能交易，能交易的碳彙隻是所有碳彙中的很小一部分，而且必須符合碳交易的規則和要求。對此，業界的基本原則是：隻有通過采取人為措施（例如造林、草地管理等），并且付出了額外努力（例如克服了不利的生态環境、技術或資金短缺等障礙），相比于采取措施前新增加的碳彙，才是“可交易碳彙”；那些不需要人為努力、在自然條件下就可以形成的碳彙，不可以交易——不過，這類碳彙對于環境的效益客觀存在，可以稱為“公益性碳彙”。
業界專家強調，進行碳彙交易需要通過開發碳彙項目的形式，即遵循碳彙項目方法學規定的範圍和适用條件，核算出有效時間段内的碳彙量，經過相關機構的嚴格審定與核查，确認其真實可靠且具有唯一性（隻允許在一個碳市場交易）和額外性（通過人為努力新增加），由指定機構簽發後才能交易。
那麼，問題來了：如果一個林農承包了1000畝林地，能不能開發碳彙項目？碳彙賣了錢應該怎麼分？
根據生态環境部、市場監管總局聯合釋出的《溫室氣體自願減排交易管理辦法（試行）》，林農個人不能夠作為碳彙項目開發的業主，但可以通過成立公司或者委托給具有法人資質的企事業機關、組織作為項目業主進行碳彙項目開發。同時，還要判斷林農承包林地的有效期限、造林時間與經營活動、林種與森林類型等是否符合上述管理辦法和項目方法學的規定。
對于碳彙收益權的配置設定，則鼓勵誰造林誰受益。新修訂的造林碳彙項目方法學明确提出，“鼓勵項目減排量收益至少不低于90%返給具體實施了造林活動并擁有林木的所有權或經營權的項目實施主體”。“這在一定程度上保護了造林者的基本權益，鼓勵利用反哺收益進一步加強造林、森林經營和森林管護。”儲富祥補充道。
開發碳彙項目要謹慎
有媒體報道說碳彙交易的單價很高，現在國内外林草碳彙交易的整體情況如何？
林草碳彙研究院（中國林業科學研究院）研究員吳水榮介紹，從市場供給量看，國際碳市場中林草碳彙供給量占比較高，曾經一度達到42%；但國内碳市場的林草碳彙在CCER産品中占比不足2%。從交易價格看，2023年11月初，全國碳市場碳排放配額價格最高達到82.70元/噸，CCER價格預期可以達到68.89元/噸，其中北京碳市場價格相對較高，碳排放配額成交均價達到123.77元/噸，CCER成交均價達到70.50元/噸；而國際碳市場中，碳彙價格為8~10美元/噸，與國内CCER價格接近。“總體來看，盡管碳彙交易受社會關注的程度較高，但真正符合碳彙項目開發條件且進入市場交易的高品質碳彙并不多。”
除了全國和地方試點碳市場之外，許多省市也探索了多種形式的碳彙開發與交易機制，例如林業碳票、林業碳普惠、紅樹林碳彙等。在吳水榮看來，這些地方碳市場的碳彙核算方法差異較大，碳彙産品的品質普遍不高，交易價格也呈現多元化。“有些報道中提到單筆碳彙交易的單價很高，主要是一些探索性的碳彙項目，通過買賣雙方協定定價或拍賣的形式在碳市場外交易。這種情況比較特殊，不具有代表性。”
作為國家溫室氣體自願減排交易的重要組成部分，林業碳彙項目的開發受到社會各界的廣泛關注。不少人希望能夠開發更多碳彙項目方法學，提高用碳彙抵消碳排放的比例，甚至針對碳彙出台額外的優惠政策。一時間，開發林業碳彙似乎成了高回報的熱門領域。對此，朱建華提醒：即使碳市場覆寫的行業範圍逐漸擴大、需求進一步增加，包括CCER在内的碳彙交易也隻是實作國家“雙碳”目标的補充和調節手段，全國各重點領域面臨的首要任務還是減排和降碳。“目前，國際碳市場對于碳彙交易和碳抵消機制還存在諸多争議，如歐盟排放交易體系（EUETS）、國際航空業碳抵消與削減機制（CORSIA）、國際核證碳标準（VCS）等。是以，碳彙交易的風險與機遇并存，開發碳彙項目要謹慎。”
業界專家認為，以林草為主的陸地生态系統，其碳中和功能毋庸置疑，鞏固和提升林草碳彙能力在國家“雙碳”戰略中發揮着至關重要的作用。同時，要正确了解“公益性碳彙”環境效益的普适性和“可交易碳彙”經濟價值的局限性，既要普遍提升碳彙功能，也要規範碳彙産品交易。
儲富祥表示，今後林草碳彙工作可以從以下四個方面着力：一是深入研究森林、草原、濕地等林草碳彙能力提升路徑，引導社會力量多元化參與林草碳彙提質增效；二是加強林草碳彙計量監測相關研究和大資料平台建設，提升碳彙核算的精度和效率，服務碳中和戰略目标；三是健全碳市場制度建設，完善林草碳彙項目管理機制和激勵政策，規範林草碳彙交易的管理與監督；四是拓展“碳彙+”多種碳交易産品和碳中和應用場景，激勵全社會通過參與碳彙交易實作個人、企業或組織的碳中和。