封面新聞記者 易弋力
作為經濟增長的“穩定器”和“壓艙石”，消費對經濟具有持久性的拉動力。
7月31日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關于恢複和擴大消費措施》，提出了穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優化消費環境等六方面共20條措施。這是繼《“十四五”擴大内需戰略實施方案》釋出後，近一年來又一個國家層面的穩增長、促消費重磅檔案。
促消費“二十條”對恢複和擴大消費有何重要影響？各項具體措施中，應如何了解其中重點？又會利好哪些消費行業？下半年如何鞏固消費回升向好勢頭？8月9日，北京師範大學政府管理研究院副院長、産業經濟研究中心主任宋向清接受了封面新聞記者專訪。
促消費的目的是惠企業、惠民生
更快提振信心，更好發展經濟
宋向清表示，促消費是指通過政府推出的惠企和惠民政策，促進消費規模擴大和消費品質提升，進而實作生産、消費、交換和配置設定在更高層級上良性循環，進而賦能企業高品質可持續發展，推進居民生活品質和幸福指數不斷提高，實作國民經濟和社會發展協調、均衡、有序和提升。促消費的關鍵在于“促”。“促”的主體是政府，客體是企業和居民，目的是惠企業，惠民生，強動能，增效能，更快的提振信心，更好的發展經濟。促消費不是誘導老百姓消費，更不是要掏空老百姓的錢袋子，而是通過促消費政策，對老百姓現實的消費需求給以真金白銀的優惠，并将居民潛在的消費需求激發出來，借力現行對老百姓非常友好的消費政策，為消費者省錢，進而達到消費者得實惠、企業得市場、經濟得以複蘇回暖的多赢局面。
在宋向清看來，促消費“二十條”對目前消費的影響主要有以下三個方面：一是促消費可以帶動市場複蘇，帶動複工複産複市，促進增能增産增效，進而帶動就業創業創富，增加居民收入，增強老百姓的再消費信心和再消費能力。二是促消費可以促進居民家庭住房、家居、家電、交通工具等更新換代，進而增加生活品質，提高生活品質，提升人民更新消費的體驗感、獲得感、幸福感。三是促消費可以增強資本對實體企業和基礎設施的投資信心，有效帶動國内外資本進入中國市場，進而提升人們對未來的消費預期，讓人們敢消費、願消費、能消費、善消費。
拓展新型消費是重中之重
可以實作四大消費目的
促消費“二十條”從穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優化消費環境等六個方面齊發力，以紮實“組合拳”繼續夯實并擴大消費對經濟增長的基礎性作用。那麼，哪方面的措施最具有突破性呢？
“拓展新型消費是促消費的重中之重。”宋向清認為，促進新型消費可以實作四大消費目的，一是創新消費業态和模式。新型消費不僅有利于加快線上線下消費的有機融合，還可以加強商業、文化、旅遊、體育、健康、交通、養老等諸多消費領域的跨界融合，進而擴圍消費領域，擴大消費疆界，擴充消費時空。二是新型消費是實作生産消費和生活消費的疊代更新的最快捷通道。新型消費的本質是接入新技術、新材料、新能源，以使新物品更安全、更節能、更便捷、更高效，這必然要求對生産和生活諸方面用品用具，利用新技術新材料新能源等進行全新打造，相應地會使消費者以新物品替換舊物件，實作新型消費、更新消費、環保消費。三是新型消費是智慧産業、數字經濟、和諧社會的關鍵支撐。發展新型消費必然促進智慧産品、智慧服務等更快的融入社會，推動智慧商業、智慧旅遊、智慧養老、智慧家政、智慧校園、智慧消防、智慧餐廳、智能體育等産業上規模上檔次，使基于網際網路的消費新品類層出不窮，進而節省勞動力，提高勞動效率，優化生活空間，提高生活的舒适度，增進社會和諧。四是新型消費将有效改善消費場景，增強人們消費的視覺美感、舒适度，讓人們可以在美中消費，享受消費過程。新型消費通過聲光電的有效嫁接，和元宇宙、人工智能、區塊鍊等技術和平台的植入，可以打造若幹具有強大視覺沖擊力、親情感染力、市場号召力的沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，全方位提升社會消費水準。
下半年各城市消費曲線有望逐漸升高
走出一條U型發展軌迹
今年以來，各地各部門均把恢複和擴大消費擺在優先位置，消費市場呈現穩步恢複态勢。上半年大陸社會消費品零售總額227588億元，同比增長8.2%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到77.2%。下半年欲保持經濟回升向好勢頭，實作全年經濟社會發展目标，提振消費也必是重中之重。
展望下半年，宋向清表示，“大陸促消費政策資源豐富，後續政策儲備充足，促消費系列政策和接續政策落地後，各城市消費曲線有望逐漸升高，走出一條U型發展軌迹。”
宋向清預計，下半年消費補貼、消費券、對企業讓利、消費信貸扶持、消費财稅減免等一系列政策将繼續加碼。在此基礎上，生産者、經營者将進一步提高供給水準、供給效率、供給品質，向社會提供價廉物美的産品和服務，進而使供需适配結構更加合理，供需關系更加協調，供需平衡效率更高。同時，在政策激勵和支援下，消費市場需求狀況将得到改善，消費環境有望得到進一步優化，消費對經濟增長的拉動作用将進一步增強，企業的經營狀況，特别是中小企業的生存環境将可以優化，新企業有望大量誕生，進而給居民就業、創業、創收、創富帶來更大空間，居民收入增長也會随之加快、随之增多，居民就能更有錢消費，更有信心消費，進而形成新的消費市場的良性循環，促消費政策将有效推動消費市場有序複蘇回暖，確定消費市場更加積極穩健的發展。
挖掘居民增收通道
增強居民敢消費信心
消費興則經濟興，消費活則經濟活。促進消費增長，應從哪些方面進一步發力，推動經濟運作持續好轉呢？
宋向清認為，首先，政策給消費者和企業的“真金白銀”一定要全部的、均衡的、公平的進行配置設定，不得分流，不得截留，讓消費者對國家惠民惠企政策有感非常重要。其次，研究可以突破現有與促消費關聯的政策阻礙，并加速推廣實施。比如多層建築加裝電梯問題，許多居民樓受困于三分之二居民同意才能安裝的條款，無法加裝，這不僅嚴重制約高層老人上下樓問題，而且潛在的影響居民出行購物消費，另外全部多層樓房加裝電梯也是一筆巨大的消費，建議隻要是多層居民樓，取消三分之二居民同意的限制，應裝盡裝。類似可以普惠的利民消費通道還有很多，可以一攬子實施。第三，對小微企業在一年内取消一切稅費，對所有大學生創業取消三年所有稅費，對高新技術類企業給以引進人才、購買先進裝置等補貼，為企業減負，企業産品和服務成本就會降低，價格就可以降低，就有望為消費者省錢。最後也是最重要的是挖掘居民增收通道，增強居民敢消費信心，一定要促進房地産市場複蘇，確定房地産市場走出一條微幅上漲的軌迹，讓老百姓認識到财産在增值，然後老百姓才敢消費。房地産市場持續走低，不符合全局利益最大化追求。
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