在美帝的國家概念中，中樞朝廷與地方州郡并不是上下一心的，封疆大吏擁有巨大的自治權力，起訴美懂宗的便是地方法院。美帝總統是有很大的行政權力，總領朝廷百官，閣老、尚書都應該服務于大統領的戰略。然而，朝廷“宮鬥”紛亂不止，統領之位選票決定，流水般的更換，但是曆代大統領的幕僚多是公卿門閥之後，像羅斯福、克林頓這樣其中的佼佼者，還能榮登大寶，登封萬歲。
美帝這樣的人類社會上史無前例的霸權帝國，以吸血世界，奴隸他人為基礎，靠的就是通過制定秩序來間接隐性地控制世界，而不是殖民時代的血腥統治。美帝三億人口消耗掉的資源遠遠大于全球人均，這也是美帝這個聯邦能夠存在的重要基礎，更是門閥公卿權貴能夠維系權力金字塔頂端而屹立不倒的原因，這個财閥門閥學閥循環的圈子，門生故吏、姻親好友互相提攜，外面水潑不進。大統領可以走馬觀花，一茬換一茬，當官僚群體基本上是公卿權貴之後。
大統領施政的基礎是内閣，既需要制定政策又要負責執行，并向大統領負責，由其委任并不需要經過選舉，可以說是總統的私人幕府。内閣中有15個部門，鴻胪寺、兵部、戶部等。内閣閣老的排名中，首輔為主管外交的國務卿也就是現在的林相公。為啥外務部尚書叫國務卿，因為曆史上美帝依靠世外桃源的地理優勢，摘桃子貪天之功的本事很大，前期奉行孤立政策，是以外務上面沒什麼太多工作。國務卿就把鑄币、戶籍、檔案管理等内政的活也幹了，才有了這個名字。後來随着聯邦朝廷結構的完整，國務卿又重新回歸本職，名字也儲存下來了。因為美帝成為一個全球霸權帝國，其勢力範圍，管轄領域大大拓寬，頻繁幹涉他國内政，是以外交團隊尤其重要。美帝朝廷跺一跺腳，衆多半殖民地、封國、仆從國都要抖三抖，國務卿端的是威風凜凜，重若泰山，一呼百應。現在林相公哭着喊着求着來通路我們，真是三十年河東三十年河西，恍如隔世。
作為全球霸權，幹外交工作可謂風頭無倆，虎狼之威，前呼後應，美帝鷹犬很是受用。如此“高成就感”的崗位，美帝鴻胪寺本來可以一直把持的，但對于四年一屆的大統領，以及任期多随主君的軍師幕僚，要想青史留名，或為連任增加籌碼去天下攪動一番更加輕松，面對内部的刁民匪徒，那是吃力不讨好。奪權在所難免，都是混口飯吃不寒碜。
二戰後，美帝成立安全委員會，在帝國安全方面地位高于兵部和鴻胪寺，軍事和外交都可以歸屬于安全的範疇。作為大統領縱橫捭阖的執行團隊和智囊團，幾乎處于頂層位置。委員會為了更好為君上分憂，設立了國家安全事務助理一職。雖然品階較低，但作為天子近臣，不僅能夠接觸到核心資料，而且還能夠上達天聽，權力就是距離，侍中之位自然水漲船高。
因為侍中天天在君上眼前轉悠，安全事務助理與大統領的親密關系開始建立，成為天子親信股肱，作為至尊的密使分量極大，像基侍中打前站的秘密東方之旅；津侍中的大棋局等都是與大統領緊密配合才能完成的戰略。
被架空了一部分權力的國務卿自然與安全事務助理不對付，是圍繞大統領核心圈子的宮鬥。總體而言作為内朝官的侍中在于外朝官國務卿的争鬥中很容易取得優勢。
作為奧巴馬第三王朝的表面人物美稀宗拜老爺子在第一任期内并沒有取得獨自組閣的權力，他的内閣成員塞滿了老熟人《美式顧命大臣》。副皇哈大媽是奧巴馬力推的；安全事務助理是希拉裡舊部；國務卿林相公勉強算是自己的潛邸舊人。在拜老頭還是副皇的時候，林相公就是副皇安全事務助理（專門服務副總統）。
然而，林相公上任以來在外交領域的成績并不令人滿意，去沙特不僅無功而返，會談時連旗子都沒有，狼狽至極。作為資深外交官，林相公很容易路徑依賴，用強硬、粗暴、脅迫等老套強盜邏輯來與我們打交道，結果就是直接告訴世界美帝沒有資格從實力的地位出發同我們講話。被怼的林相公直接懵逼，帝國衰落對于老一輩的人很難轉變思想。年輕許多的沙侍中顯然更懂得時勢變化《誰是股肱之臣，救時宰相》，也因兩相争鬥，意見相左，身段較柔軟。林相公踩雷吃癟，挫樣在前，立馬轉換了姿态，換了風格。然後就是沙侍中主導了蘇黎世的會晤，取得了對林相公的優勢。
相比于一根筋，聽不進話的林相公，沙侍中更加務實，倒是能聽得懂話，在外交領域擁有更大的話語權。林相公那一套終究是不合時宜了，坊間傳言拜老頭應對林相公不滿，計劃用CIA西廠提督伯恩斯來替代林相。
此外，由于美帝自顧自的說一套做一套，我們懶得白費口舌不接電話。美帝自身的沖突一大堆，大部分都需要我們的參與。是以内部有部分人是非常希望與我們接觸的，包括戶部尚書耶倫、商務部尚書雷蒙多等經貿線的；氣候特使克裡氣候線；包括主管軍事的樞密院，在香會上已經躍躍欲試了。要是被其他領域的同僚搶先與我們接觸，那主管外交領域的林相公更加顔面盡失，真要緻仕退休養老。是以，林相公最後的倔強就是要來我們這裡。
然而，如今美帝朝廷的對外政策一塌糊塗，各有算盤，各方勢力明明有求于人還死鴨子嘴欠，圖個虛名，那很難談出東西來，那就不要浪費時間《黃門侍郎的壓力》。如今是雙方實力對比劇烈調整的時刻，時間站在我們這裡。我們的産業更新，攻克高端制造業，聯通世界，國力提升都需要時間，不同的是時間越長我們的優勢越明顯。美帝那邊所需要的時間是拜老頭執政以來毫無建樹，甚至比不上美懂宗，連任選舉很難說；林相公作為山窮水盡的國務卿，不僅沙侍中步步緊逼，同僚也要争業績，不管他死活。我們希望務實的接觸，但是反對為了談而談的作秀接觸，毫無作用，出爾反爾。
希望林相公這次懂事一點，不懂事也沒關系，現在的世界正在不可阻擋地變化當中，他的帝國夢已經遠去，總有一天事實會讓他清醒的。