6月20日，國家網際網路資訊辦公室釋出境内深度合成服務算法備案清單（2023年6月），其中包括百度文生圖内容生成算法、百度PLATO大模型算法、美團線上智能客服算法、快手短視訊生成合成算法、火山引擎智能美化特效算法、騰訊會議虛拟背景算法、天貓小蜜智能客服算法、訊飛語音識别算法等。南都記者梳理發現，該清單内共有41個算法，來自百度、抖音、阿裡、騰訊等26家企業。
針對此次公布的算法備案資訊，業内有猜測認為屬于生成式人工智能審批政策的松動。今年4月11日，國家網際網路資訊辦公室官網釋出消息，為促進生成式人工智能技術健康發展和規範應用，根據《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規，國家網際網路資訊辦公室起草了《生成式人工智能服務管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。
生成式人工智能，是指基于算法、模型、規則生成文本、圖檔、聲音、視訊、代碼等内容的技術。《征求意見稿》要求，利用生成式人工智能産品向公衆提供服務前，應當按照《具有輿論屬性或社會動員能力的網際網路資訊服務安全評估規定》向國家網信部門申報安全評估，并按照《網際網路資訊服務算法推薦管理規定》履行算法備案和變更、登出備案手續。
6月20日公布的深度合成算法備案資訊是否等同于生成式人工智能審批通過？進入清單的企業是否意味着有資質釋出生成式人工智能産品？對此，多位業内專家向南都記者分析指出，算法備案清單是根據《網際網路資訊服務深度合成管理規定》進行的正常操作，和生成式人工智能獲批無直接關聯。
北京理工大學法學院教授、外交部國際法咨詢委員會委員洪延青向南都記者指出，國家網際網路資訊辦公室6月20日“關于釋出深度合成服務算法備案資訊的公告”中最開始就明确，此次算法備案的依據是《網際網路資訊服務深度合成管理規定》第十九條，備案的對象是“深度合成服務算法”。雖然《生成式人工智能服務管理辦法（征求意見稿）》第六條同樣要求生成式人工智能産品履行算法備案和變更、登出備案手續，但除了備案之外，更要求了“按照《具有輿論屬性或社會動員能力的網際網路資訊服務安全評估規定》向國家網信部門申報安全評估”，并同時需要滿足《生成式人工智能服務管理辦法（征求意見稿）》的其他要求。
“生成式AI産品在大陸境内向公衆提供服務之前，除了備案之外，還至少需要完成《具有輿論屬性或社會動員能力的網際網路資訊服務安全評估規定》中所規定的安全評估，否則無法上線。綜合來看，6月20日‘關于釋出深度合成服務算法備案資訊的公告’并不是《生成式人工智能服務管理辦法》已經開始落地執行的标志。”洪延青稱。
南都記者查詢公開資料獲悉，《網際網路資訊服務深度合成管理規定》，自2023年1月10日起施行。根據《網際網路資訊服務深度合成管理規定》，第十九條，具有輿論屬性或者社會動員能力的深度合成服務提供者，應當按照《網際網路資訊服務算法推薦管理規定》履行備案和變更、登出備案手續。深度合成服務技術支援者應當參照前款規定履行備案和變更、登出備案手續。完成備案的深度合成服務提供者和技術支援者應當在其對外提供服務的網站、應用程式等的顯著位置标明其備案編号并提供公示資訊連結。
“根據《網際網路資訊服務深度合成管理規定》，具有輿論屬性或者社會動員能力的深度合成服務提供者，應當按照《網際網路資訊服務算法推薦管理規定》履行備案和變更、登出備案手續。深度合成服務技術支援者應當參照履行備案和變更、登出備案手續。也就是說，網際網路平台涉及到‘深度合成服務算法’，都需要備案，屬于正常的監管稽核備案動作。”對外經濟貿易大學數字經濟與法律創新研究中心主任許可稱，6月20日釋出的算法備案資訊，并不意味着《生成式人工智能服務管理辦法》已經開始落地執行，生成式AI産品在大陸境内向公衆提供服務之前，除了備案之外，還至少需要完成《具有輿論屬性或社會動員能力的網際網路資訊服務安全評估規定》中所規定的安全評估，否則無法上線。
知名數字經濟學者劉興亮也撰文指出，算法備案和安全評估工作是兩回事，備案是一個例行的動作，就是說服務用到了深度合成的算法，其中也包含了人工智能生成式算法，但已經通過了備案并不意味着可以提供對外的API服務，“備案和上線安全評估是兩回事，備案不意味這個産品功能它是一定符合要求的。有的企業即使完成所謂的API算法備案,但并不代表現在可以對外提供API服務，像是備案ICP證，備案不代表ICP備案的提供的服務是安全上線的。”
采寫：南都記者 馬甯甯