作者：李曉華（中國社會科學院工業經濟研究所國際産業研究室主任、研究員）
新一輪科技革命和産業變革蓬勃興起，以數字技術為代表的通用目的技術快速發展，推動國民經濟各領域發生深刻變革，制造業發展也呈現出新的轉型更新趨勢。
産業發展趨勢明顯
大陸人均GDP連續兩年保持在1.2萬美元以上，資源禀賦、發展階段、外部環境、發展目标等都發生了重大變化，這些都要求制造業加快向技術水準、生産效率、附加價值更高的産業領域和價值鍊環節更新，加速向知識化、數智化、低碳化、服務化方向發展。
知識化。現代經濟發展的過程就是科技持續創新以及生産活動的技術、知識密集度不斷提高的過程。從産業結構看，知識密集型産業部門的比重不斷提高；從産業鍊構成看，知識密集型産業鍊環節的比重不斷提高。制造業的産品架構、生産過程複雜，知識密集型特征尤其顯著。在全球産業分工高度深化時期，由于發達國家與開發中國家按照各自比較優勢參與全球分工，制造業的知識化在發達國家表現得更為突出。随着新一輪科技革命和産業變革深入發展，不斷有新技術湧現，其中不乏颠覆性技術和對國民經濟各領域産生重大影響的通用目的技術，這不僅會進一步推動新的知識密集型産業出現并快速發展，而且将使既有産業部門的知識密集度進一步提高。後發國家制造業的知識化具有更大提升空間。
數智化。數字技術是典型的通用目的技術，蘊含着巨大的賦能力量，正在向數字經濟之外的國民經濟行業擴散、融合，使各個行業在創新能力、生産效率、經濟效益、産品品質、環境友好程度等方面發生深刻變化，數字化已經成為各行業競争力的重要來源和持續發展的重要動力。人工智能是基礎性的數字技術，也是數字化轉型的重要驅動力。智能制造發展的進階階段是數字化、網絡化、智能化制造，即制造業的機器裝置、生産系統擁有自感覺、自學習、自決策、自執行、自适應能力。制造業的數智化轉型是全方位的，不僅展現在企業的生産過程中，而且展現于企業内部的全領域、産品價值鍊的全過程、産品的全生命周期以及企業所處的全商業生态。
低碳化。在碳減排成為全球共識的背景下，産業的碳排放水準在很大程度上影響産業的國際競争力，低碳競争力已經成為産業國際競争力的重要内容。低碳化發展，一方面對制造業形成更大限制，另一方面也為制造業發展帶來新的機遇。對此，各個制造業部門需要提升能源使用效率、降低能源消費強度，進而減少碳排放。同時，制造業還需要為全社會的綠色低碳轉型提供技術和物質支援。
服務化。傳統的制造業通過對自然資源的加工和再加工，向社會提供各種物質産品。随着制造業産品架構日趨複雜，使用者需求也趨于多元化、個性化，越來越多的制造業企業基于制造産品的能力積累，向使用者提供增值服務。制造業從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售産品向出售“産品+服務”轉變，從一次性獲得産品銷售收入轉向持續性獲得服務收入。
提升關鍵方面能力
大陸制造業規模已位居世界第一位，但技術水準與世界制造強國相比仍存在差距。我們既要抓緊縮小與世界領先水準的差距，又要積極适應世界制造業知識化、數智化、低碳化、服務化的趨勢轉型更新，着力增強以下幾方面能力。
一是基于綜合成本優勢的制造能力。改革開放後，大陸依托豐富的勞動年齡人口、較低的工資水準，形成制造業的低成本優勢。但近年來，制造業的傳統優勢逐漸減弱。制造業的成本優勢不僅取決于工資、土地等要素價格，良好的基礎設施、細緻的産業分工、完善的産業配套、高素質的勞動力也是非常重要的因素。目前，低收入開發中國家的勞動力素質、基礎設施、産業配套等限制了其勞動力成本優勢轉變為最終産品價格優勢；相對于發達國家，大陸擁有高素質的工程技術人才、完善的産業配套和強大的制造能力，在研發設計、加工制造、産品服務等方面仍具有較低成本，因而在中高端産品中的價格優勢依然非常明顯。是以，大陸制造業應盡可能保持勞動密集型環節和産品的價格優勢，同時形成更加綜合的、展現在中高技術産品上的成本優勢。
二是基于産業生态的産業鍊掌控能力。對産業鍊的掌控能力決定了一個國家産業在全球生産格局中的地位。近年來，逆全球化思潮擡頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界各國參與全球分工的原則由原來的效率優先轉變為效率與安全并重，全球産業鍊面臨重構。從一個國家的角度看，産業鍊掌控力源于本國重要産業以及這些産業所處産業鍊關鍵環節的水準，這些重要領域和關鍵環節的生産企業、上下遊供應商和服務商、研發機構、生産性服務企業等構成了一國的産業生态。在這方面，大陸制造業需要補足重要産業領域和産業鍊關鍵環節的短闆，通過提升産業自主可控水準、完善産業生态來保障産業鍊暢通和制造業穩定健康發展。
三是基于科技創新的産業引領能力。在新一輪科技革命和産業變革中，新的颠覆性技術不斷湧現、成熟、應用、擴散，進而催生新産業新産品。在這些前沿技術及其所形成的新興産業領域，世界各國處于相似的起跑線上，在技術路線、應用場景、産業化實踐等方面都面臨高度不确定性，這為後發國家提供了趕超機遇。加快發展戰略性新興産業和前瞻布局未來産業，能培育壯大經濟增長新動能，搶占今後一個時期産業發展的制高點，可以通過在新賽道和重要産業鍊上建立領先優勢來增強産業鍊安全。是以，大陸制造業需要通過強化科技創新，提升對新興産業的引領能力。
四是基于關鍵要素的價值擷取能力。生産要素是任何一個産業最上遊的競争條件。初級生産要素是先天得來或隻需要少量投資就能獲得的，供給一般非常豐富，因而以初級生産要素為主要投入的企業，其溢價能力較弱，隻能獲得微薄的利潤。進階生産要素的擷取具有較高門檻，需要經過持續投資、開發而獲得，能夠提供充裕的進階生産要素的國家以及掌握進階生産要素的企業比較有限，因而以進階生産要素為主要投入的企業，其溢價能力很強，增加值率和利潤率較高。制造業的産業結構需向高附加值的方向更新，産業發展要從以初級生産要素投入為主轉向以進階生産要素投入為主。随着數字技術與制造業融合不斷深入，資料成為關鍵生産要素。要高度重視制造業及相關領域資料的生産、傳輸、儲存、交易、加工、利用，通過對資料要素的開發和掌控，增強制造業的競争力、價值鍊掌控力和價值擷取能力。
瞄準重點領域發力
大陸制造業更新需多頭并進，兼顧增強傳統産業競争力、促進高技術産業做強做優以及培育壯大戰略性新興産業和前瞻布局未來産業。
增強傳統優勢産業競争力。積極應對生産成本上漲，既要抓住數字技術不斷成熟且向制造業擴散應用的機會，加快機器人化生産裝備、工業網際網路、人工智能等技術在制造業各細分行業與環節的應用，又要根據大陸地區間要素禀賦異質性大的特點，促進勞動密集型加工制造環節從東部地區向要素成本更低的中西部地區轉移，盡可能保持大陸勞動密集型制成品的成本競争力。同時，通過改進産品設計、優化生産工藝、加強營銷傳播，生産和銷售品質更優、品牌影響更大的中高端産品，加快綠色低碳轉型，優化工藝流程，調整能源結構，協同推動綠色化數字化轉型。
促進高技術産業做強做優。高技術産業增速快于制造業平均水準，在大陸制造業結構中的比重呈不斷提高趨勢，但在技術水準和結構上依然存在短闆。對此，要擴大中間産品的供給能力，通過加大基礎研究和産業共性研究的投入，向技術含量和附加價值更高的中間産品領域攀升；提高終端産品的技術水準，全面增強終端産品的開發設計、生産制造等方面能力，全方位提升産品性能；增強複雜産品的內建能力，提高産品架構的開發設計能力，增強對全球供應鍊中原材料、零部件等供應商的吸引力，形成更加完善的産業生态。
培育壯大戰略性新興産業和前瞻布局未來産業。加快壯大戰略性新興産業，要用好超大規模人口、國土空間、經濟體量和超大規模市場等方面優勢，推動技術突破和疊代更新，推進數字技術、生物技術、綠色低碳技術、新材料、高端裝備等領域中市場前景好、增長速度快的細分市場做大規模、提升水準。前瞻謀劃未來産業，應綜合技術發展階段和應用前景進行研判，選擇類腦智能、量子資訊、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前景巨大、具有基礎性影響的領域進行前瞻布局，通過在研發投入、應用場景等方面的支援，加快技術突破，推動未來産業的形成及其向戰略性新興産業轉化。
來源： 經濟日報