吸煙有害健康。2019年，大陸制定印發《健康中國行動（2019-2030年）》，并專門組建健康中國行動推進委員會負責統籌推進。方案設立十五項重大行動，“控煙行動”是其一。
2023年6月5日是第50個世界環境日。人們早已認識到，控煙與環境的關系極為密切，對公衆健康和可持續發展的影響也至關重要。近日，在“環境保護協同控煙，助力實作‘雙碳’目标與健康共赢”的一場研讨會上，一位長期推行青少年戒煙活動的專家就提到：“在傳統的保護公衆健康目标之外，我們确實看到煙草控制可以打破貧困循環，有助于消除饑餓，促進可持續農業發展和經濟增長，對應對氣候變化也帶來積極的影響。”
全球煙草種植每年能産生200多萬噸固體廢物
中國是世界上最大的煙草生産國和煙草消費國。新京報記者從中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（以下簡稱“中國綠發會”）獲悉，目前，79個國家中面臨嚴重缺糧的總人數多達3.49億人。其中許多國家的另一共同點是，用大片沃土種植煙草，而不是種植糧食。
2023年世界無煙日全球宣傳活動的主題為“種植糧食，而非煙草”，關注煙草業對煙草替代種植的努力所産生的幹擾和對全球糧食危機加劇的影響。
據中國綠發會副秘書長馬勇介紹，在全球大約有80%因煙草導緻的過早死亡，發生在低收入或中等收入國家。全球煙草種植目前占用了430萬公頃土地，這也導緻森林砍伐率達2%以上，并每年産生200多萬噸固體廢物。
當地時間5月31日，孟加拉國首都達卡，青少年手舉智語牌參加集會，呼籲禁止吸煙。圖/澎湃影像/IC photo
煙草種植首先會對土壤産生影響。煙草種植屬于資源密集型産業，需要大量使用殺蟲劑和化肥，進而導緻土壤退化。煙草耗費土壤肥力，用于種植煙草的土地，再種植其他作物（如糧食作物）的能力較低。同時，煙草種植需水量大，化學物質進入水中，會污染湖泊、河流和飲用水。而煙頭垃圾所含有毒物質也會污染水源。
煙草腌制需要燃燒木材，這也導緻全球農田和森林被毀。中國綠發會控煙工作組的王靜告訴新京報記者，35個與煙草有關的森林砍伐嚴重、高度和中度國家，主要分布在南部非洲、中東、南亞和東亞、南美和加勒比地區，均存在或正在出現環境危急情況。煙草種植也使野生動物的栖息地不斷喪失。
在二手煙污染室内空氣環境方面，根據2022年世界衛生組織公開釋出的一項報告，煙草生産、運輸環節持續排放溫室氣體。煙草的生産和消費釋放的二氧化碳，相當于每年駕駛1700萬輛汽車所釋放的二氧化碳。
此外，煙蒂由醋酸纖維素制成，為塑膠垃圾，難以自然降解，也容易被野生動物誤食。與其他塑膠垃圾不同，煙蒂沒有已知的回收價值，攜帶有毒物質，分散且細碎，這也使得煙頭垃圾成為環境治理中的“疑難雜症”。
今年将重點開展青少年煙草流行監測和控煙幹預工作
今年是大陸加入世界衛生組織《煙草控制架構公約》的第20個年頭。為幫助各國踐行《煙草控制架構公約》，世界衛生組織（WHO）于2007年推出了“MPOWER”的系列政策工具，包括6項控煙政策，具體指的是——Monitor：監測煙草使用與預防政策；Protect：保護人們免受煙草煙霧危害；Offer：提供戒煙幫助；Warn：警示煙草危害；Enforce：確定禁止煙草廣告、促銷和贊助；Raise：提高煙稅。
“我們主張提高煙草稅，而且可以按照東南亞國家的思路，專門設定類似叫‘肮髒稅’的煙草稅。以這種方式來減少吸煙人口和青少年吸煙的數量，同時保證國家利稅不減。”首都醫科大學公共衛生學院教授崔小波說。
5月30日，山東臨沂，金雀山國小的老師在為學生們講解吸煙對人體的危害。圖/IC photo
也有專家認為，大陸控煙面臨的挑戰除了卷煙銷量呈現趨勢性增長外，也與目前的煙草專賣制度有關。專家表示，煙草行業政企難分，煙草生産加工行業同時也是制定和施行控煙政策措施的參與者，這讓“MPOWER”難以發揮作用。
中國綠發會控煙工作組建議，可以在《國家生态文明建設示範市縣建設名額》中增加控煙名額，并從實作“雙碳”目标、加強生态環境保護角度，繼續推動全面無煙立法程序，例如在《鐵路法》中，加入控煙相關内容。
同時，在《國家生态文明建設示範市縣建設名額》“生态生活”的“人居環境改善”部分，可加入“全面推進無煙黨政機關、無煙衛生醫療機構、無煙學校等無煙環境建設覆寫率”等内容。
近兩年，“戒煙”“控煙”成為了健康中國行動的年度工作要點。2022年，制訂電子煙國家标準、管理辦法等系列配套政策被列入當年制訂印發的系列政策檔案。2023年3月，大陸正式出台了《電子煙管理辦法》，将電子煙、霧化物、電子煙用煙堿及其他新型煙草制品等均納入了監管範圍。
今年，“組織做好2023年青少年煙草流行監測和控煙幹預工作”被列入健康中國行動2023年重點工作，并将嚴厲打擊通過網際網路銷售煙草制品（含電子煙和類煙産品）和向未成年人銷售煙草制品的違法行為，保護未成年人免受煙的侵害。
值得注意的是，根據健康中國行動的2023年度工作要點，今年教育部、國家衛健委、體育總局、全國婦聯将按職責分工負責，鞏固無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校建設成果，倡導無煙家庭建設，舉辦無煙賽事。
2022年熱播國産影視劇煙草鏡頭數量比上一年要少
《健康中國行動(2019-2030年)》明确，到2022年和2030年，15歲以上人群吸煙率分别低于24.5%和20%。
根據國家衛健委最新資料，大陸15歲以上人群吸煙率由2018年的26.6%下降至2020年的25.8%。針對有效控煙，不少專家也表示，加強宣傳、促進公民意識提升也極為重要。
5月30日，浙江台州，仙居縣迎晖幼稚園的孩子們在展示禁煙标志。圖/IC photo
前不久，中國控制吸煙協會釋出了2022年度熱播國産影視劇煙草鏡頭監測結果。2022年的監測結果與上一年相比較，電影和電視劇有煙鏡頭的數量、時長總體呈下降趨勢，但電影、電視劇中公共場所出現煙草鏡頭的情況均有所上升。
中國控制吸煙協會從1993年開始對熱播影視劇中的煙草鏡頭進行監測，涵蓋每年熱播國産現代影視劇票房及收視率排行榜上的電影、電視劇各30部，至今已連續監測15年。
去年影視劇的監測結果表明，有煙草鏡頭的影視劇數量仍然較多。在30部國産電影中，有煙草鏡頭的影片高達17部，占全部影片的56.7%；煙草鏡頭總個數為267個，平均每部為15.7個；煙草鏡頭總時長為1873秒，平均每部為110.2秒。在30部國産電視劇中，有煙草鏡頭的電視劇同樣高達17部，占總部數的56.7%；煙草鏡頭的總個數為381個，平均每部為22.4個；煙草鏡頭總時長為2123秒，平均每部為124.9秒。
該協會有關負責人告訴新京報記者，過去15年對熱播國産影視劇中煙草鏡頭的監測資料顯示，2007年至2022年有煙草鏡頭的影視劇數量整體呈下降趨勢，但有煙草鏡頭的影視劇數量仍然較多。去年監測的30部國産電影和30部電視劇，有煙草鏡頭的比例均高達56.7%，仍處于高位。
協會建議，要從不同的角度限制和減少不必要的煙草鏡頭。同時，要拒絕影視劇制作過程中的變相煙草廣告和贊助行為，進一步淨化影視螢幕，為青少年遠離煙草、打造無煙環境，承擔起應有的社會責任。
新京報記者 張建林 實習生 康嘉希
編輯 陳靜 校對 李立軍