95後編外貪享樂 濫用職權釀大錯——啟東市漁政監督大隊原從業人員方超違紀違法案件警示錄

基本情況：方超，男，漢族，1995年7月出生，江蘇啟東人，中學文化，開東市漁業督導隊前職員。2020年5月至9月工作期間，2021年3月因賄賂、濫用職權被判處有期徒刑四年零六個月，沒收全部違法所得并交國庫，并處以罰款30萬元。

2020年，啟東市紀委聯合查處了一系列國家機關非法辦理、交易、交易檔案的案件，啟東市漁業監督大隊前從業人員也參與了此案。是以，方超也成為南通區監事會成立以來第一位接受南通市監察委員會調查的95後公職人員。方超的身份是非員工錄用，在公衆印象中"臨時工"不具備行政權力，一般被排除在腐敗集團之外。那麼方超是如何利用自己的地位，便利和濫用職權走上違法之路的呢？他的權柄從何而來？

害羞和冒險在袋子裡

方超在漁鎮出生長大，2013年中學畢業後，正好啟東市漁政監理組招聘非人事人員，他送出了工作履歷，順利進入開東市漁政督導組，負責視窗許可工作。由于機關組織改革，上司層變動頻繁，機關為許可工作的友善，授權人超能使用"管理者"賬戶進行全流程程式，系統内各種操作角色原本有不同的權限和操作内容，但實際上方超一個人在背景全部控制。

雖然工作輕松，但方超月工資隻有2500元左右，醫療保險、社保、公積金等福利保障也很低。下班後不久，方超娶了妻子生子，每天的住戶都靠妻子的家津。手下一直不富裕，方超心急，卻苦于找不到賺錢的"捷徑"。2020年5月扭虧為盈，非法中介希望"快點牌照"，以節省教育訓練費用和私人駕照利潤，于是盯上了方超手中的"權力"，要求他幫助船員跳過訓練、體檢和體檢等方面順利獲得認證并允許支付。方超的心開始動搖："我不是正規工，工資這麼低，賺得一點超快補貼回家也不錯""我是臨時工不該違法"這次，方超印了6張證，利潤1200元。

嘗到甜頭，方超膽大妄為，私封和機關名下購買自己的證書封面和專用紙，直接跳過了稽核門下的上司隊伍，開始了瘋狂的非法授牌。

很難抗拒發财的誘惑

巨大的金融誘惑加上缺乏機關監管，"離職"身份成為方超肆意妄為的借口，他開始大膽地做"賣貨生意"，非法中介"指令"來不拒絕，除了凱東本地、浙江、山東等國外非法中介也"崇拜"來，生意越大。

方超很慶幸自己得到了一個美貌的與衆不同，不知道他眼中的"美顔差"逐漸讓他墜入了腐敗的深淵。他改變了懶惰的工作作風，開始加班"打工"，最多一天他做了近100份違規證，金額少的時候有20多本書，一張證要價在200到400元左右。據統計，2020年5月至9月期間，方超明知申請人未參加教育訓練、考試不合格且證書代理人未提供相關申請材料，接受了證書代理人的要求，非法辦理普通乘員卡共4000多份，共收到他人給予的非法牌照款139萬元。

從謹慎到大膽，無知的方超看到自己動手指得到豐厚的回報，早已被金錢蒙住眼睛。他瘋狂了，在玩生活的同時，肆意揮霍輕易地赢得了"不義之财"，過着淡紅酒綠腐的生活，方超在泥濘的惡性循環中越來越深，徹底迷失了自己。

真相被揭露來掩蓋真相

2020年9月，江蘇省漁港監管局從業人員發現，開東市普通船員證資料明顯異常，原來每年總量約為幾百份，但到2020年9月激增至4000多份，凱東市漁警監督組開始調查。

資料不可能是假的，方超隻能承認有違章證明的事實，但他沒有意識到問題的嚴重性，試圖隐瞞事實。他暗中勾結非法中介，故意收取單價降價，并聲稱總共隻收取7.8萬元，并準備在捕魚季結束後交給大隊，之後黨超積極上交所謂"工作費"，企圖渡過這個難關。與此同時，方超迅速銷毀了私人印章和收款銀行卡，并試圖将剩餘的70萬美元現金從非法收益中隐藏起來。

由于方超的非法許可證數量巨大，埋藏了嚴重的安全隐患，凱東市水産局監察組及時取消了所有違規證件，并向啟東市農業農村局主管部門報告，将相關問題線索轉交給啟東市監察委員會。9月16日，啟東市監委另一方對案件進行過度調查并采取留置權措施，開始多管問題，仍然掩蓋，避免分量，試圖轉移責任。面對該組織的授精、法律威懾和确鑿的證據，黨最終承認了所有違紀違法的事實。

深陷鐵窗後悔

法國網恢複，忽視無洩漏，遺憾不是原來，但為時已晚。《監視法》全面覆寫所有行使公共權力的公職人員，"編外人員"的地位不再是不受監督的屏障。漁業生産是一個高風險的行業，方超知道存在安全隐患的非法許可卻卻不顧，手中的權力作為讨價還價的籌碼，掵擒冒險，去檢驗法律，導緻大量非法辦理的普通漁民密碼流向社會，給漁業安全生産帶來極其嚴重的風險和隐患。

方超心追，"我一共有4000多份違規證書，相當于埋了4000多條'射線'，給社會造成了重大的不穩定因素。我很高興早期的發現阻止了我，沒有發生嚴重的安全事故，但我自己的小家庭已被我埋葬。"方超在風中，本應珍惜來之不易的工作機會，卻落在了事業的'起跑線上'，未來等他隻有高高的牆壁和鐵窗。

方超為自己的行為付出了沉重的代價，但用人機關卻為其實施違法犯罪行為打開了友善的大門，卻肩負着不可推卸的責任。各級黨組織要壓緊主體責任，把非從業人員納入反腐敗範疇，始終把紀律和規矩放在前面，重視廉政教育，加強監督管理，堅持嚴格标準、嚴格措施、嚴懲戒和限制非從業人員。

來源：江蘇南通誠信網

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