南财合規周報（第87期）：意大利個人資訊保護機構宣布禁用ChatGPT；美光在華銷售産品被啟動網絡安全審查

21世紀經濟報道 記者 鄭雪 北京報道

四月的第一天，本周（0327-0401）合規領域動态頻頻，尤其人工智能領域，動态頻出。

個人資訊保護及網絡安全方面，最高檢釋出個人資訊保護檢察公益訴訟典型案例，焦點在于“保護個人生物識别資訊”。網絡安全審查辦公室，對美光公司（Micron）在華銷售的産品實施網絡安全審查。

數字經濟發展方面，市場監管總局召開2023年第一季度例行新聞釋出會，表示推動梳理修訂涉企法律法規政策，破除影響平等準入的壁壘；微信嘗試推出刷掌支付。

知識産權方面， 最高法知産法庭釋出《最高人民法院知識産權法庭年度報告（2022）》，北京知識産權法院審結一起大量抓取短視訊平台資料集合案件。

目光轉向海外，馬斯克等人簽署千人聯名信，建議暫停開發強大人工智能模型。ChatGPT漏洞緻使1.2%的使用者資料可能洩露。意大利個人資訊保護機構宣布禁用ChatGPT并展開調查。英釋出人工智能産業白皮書。谷歌向歐盟投訴微軟，稱微軟雲業務存在反競争行為。

個人資訊保護及網絡安全

1、最高檢釋出個人資訊保護檢察公益訴訟典型案例 關注個人生物識别資訊保護

3月30日，最高人民檢察院釋出了一批個人資訊保護檢察公益訴訟典型案例。本次釋出的典型案例主要焦點在于“保護個人生物識别資訊”。 該批典型案例共8件，涵蓋了對公民生物識别資訊、健康生理資訊、訂單資訊、快遞面單資訊、公民敏感資訊等不同類型個人資訊的全面保護。其中，有4件是行政公益訴訟訴前監督案例，展現了檢察機關發揮行政公益訴訟制度優勢，激活行政執法效能，把訴前維護公益目的作為最佳司法狀态的特點。

最高檢第八檢察廳負責人指出，個人資訊保護檢察公益訴訟取得了一些成效，目前仍有一些地方亟須完善。

一是法律供給尚有不足，網絡安全法、資料安全法未設定檢察公益訴訟條款，銜接協同保護個人資訊安全、網絡安全、資料安全的法律監督有待補強立法供給。二是行政執法與公益訴訟檢察銜接協作有待加強。個人資訊安全領域違法類型不斷疊代更新，行政機關和司法機關需要強化協同協作。三是個人資訊保護公益訴訟調查驗證難度較大。個人資訊違法行為多數與網際網路、大資料、人工智能等高新科技相關聯，呈現出跨區劃、匿名化、涉衆型、全鍊條等特點，檢察公益訴訟調查方式有限且缺乏剛性，調查驗證難度較大。

下一步，檢察機關将繼續加大個人資訊保護領域公益訴訟辦案力度，突出保護重點人員、重點領域的個人資訊，嚴格保護敏感類别資訊及特定群體的個人資訊。将個人資訊保護作為拓展網絡治理領域的基礎和重中之重。

2、網絡安全審查辦公室對美光公司在華銷售産品啟動網絡安全審查

3月31日，網信中國微信公衆号表示，為保障關鍵資訊基礎設施供應鍊安全，防範産品問題隐患造成網絡安全風險，維護國家安全，依據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網絡安全法》，網絡安全審查辦公室按照《網絡安全審查辦法》，對美光公司（Micron）在華銷售的産品實施網絡安全審查。

來自美光官網的資訊表示，美光設計并開發出了世界頂尖的存儲和半導體技術。存儲是我其根基所在及核心業務優勢。

數字經濟發展

1、市場監管總局：推動梳理修訂涉企法律法規政策，破除影響平等準入的壁壘

3月28日，市場監管總局召開2023年第一季度例行新聞釋出會。市場監管總局登記注冊局局長任端平表示，持續營造市場化法治化國際化一流營商環境。“法治是最好的營商環境”。依法平等保護各類所有制市場主體及企業家合法權益，支援民營企業發展壯大。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依法保護外商投資權益。推動梳理修訂涉企法律法規政策，破除影響平等準入的壁壘。持續健全簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，暢通簡易登出等市場主體退出管道，實作市場優勝劣汰，促進公平競争。推進法治監管、信用監管、智慧監管，提高市場監管綜合效能，維護便捷、安全、公平的市場交易秩序。

2、微信嘗試推出“微信刷掌”服務

近日，在廣州召開的“2023微信公開課PRO·微信之約”公開課上，騰訊公司副總裁、微信支付負責人張穎表示，微信支付已開始嘗試推出“微信刷掌”服務。

張穎指出，雖然刷掌支付目前的研究落地存在複雜光線環境、人群生理差異、各種刷掌習慣等問題，但其将掌紋、掌靜脈結合的雙因子驗證能夠很好地解決目前人臉支付難以識别雙胞胎這一技術難題。 他介紹，使用者将會員卡、校園卡、交通卡、門票電子碼等與手掌綁定，即可刷掌驗證會員身份、便捷消費、過閘通行。目前，微信已經在公司内部、便利店、校園等開啟多處試點。

雖然仍未有大規模落地，但騰訊近兩年來在刷掌支付領域保持着探索。去年8月，騰訊注冊了包括“微信刷掌”“微信刷掌支付”“WEPALM”等多枚商标，商标國際分類涉及廣告銷售、金融物管等，引發關注。據報道，當時騰訊已在部分地區推廣非接觸式刷掌支付。近兩年來，騰訊的多個名為“刷掌裝置”“立式刷掌裝置”等的實用新型專利就已獲得授權。另外，支付寶也将布局掌紋支付，支付寶（杭州）資訊技術有限公司申請的“掌紋識别裝置”外觀專利在近期獲授權。

知識産權保護

1、最高法知産法庭釋出《最高人民法院知識産權法庭年度報告（2022）》

3月30日，最高法知産法庭釋出《最高人民法院知識産權法庭年度報告（2022）》，報告指出，近年來，涉內建電路（晶片）、通信技術的知識産權糾紛不斷增多，法庭緊跟行業發展趨勢，切實加大權利保護，有效激勵行業創新發展。公正高效審理壟斷案件，全年共受理壟斷案件83件，其中，新收壟斷二審案件47件，審結57件。涉外案件占比9%，當事人均為外國主體的案件數量不斷增多，約占法庭全部涉外案件的4%，大陸日益成為國際知識産權訴訟優選地之一。

報告顯示，2022年，法庭共受理技術類知識産權和壟斷上訴案件6183件；與2021年相比，新收行政二審實體案件減少31.2%，壟斷行政案件大幅增加，由上一年度的2件增長到24件；法庭首次受理內建電路布圖設計行政糾紛。從案件特點來看，涉戰略新興産業案件占比大。2022年新收涉戰略新興産業案件1338件，占全部新收案件的30.4%。

2、北京知識産權法院審結創銳與微播不正當競争案

近日，北京知識産權法院審結上訴人創銳與被上訴人微播公司不正當競争糾紛一案，判決駁回上訴，維持原判。該案是首例短視訊平台資料集合不正當競争糾紛案。

微播公司系抖音App的開發者和營運者，創銳公司未經許可，直接抓取搬運抖音平台資料集合中的5萬餘條短視訊檔案、1萬多個使用者資訊、127條使用者評論内容，并在刷寶App進行展示和傳播。微播公司認為創銳公司的上述行為替代了抖音App向使用者提供内容并以此獲得使用者和流量，違反了反不正當競争法第二條的規定，構成不正當競争。

北京知識産權法院審理後認定，微播公司對涉案資料集合享有反不正當競争法保護的合法權益，創銳公司的被訴行為構成不正當競争行為，創銳公司應當承擔的法律責任，維持原判。

南财點評：這個案子亮點在于，針對資料集合，特别是針對不具備著作權保護的、不符合著作權保護要件獨創性的資料集合，明确認定資料集合可以獲得反不正當競争法保護。相比于按照商業秘密進行保護的非公開資訊，此案的使用者資料、評論等公開資訊組成的資料集合是作為一個整體，包含平台營運者的實質性投入，包括資本、智力投入，雖然可能不構成著作權法上保護的作品。但是，反不正當競争法的适用上基本形成了一個共識：基于實質性投入來獲得保護，對于實質性替代的批量爬取并且構成直接競争的行為，應予以禁止。此案是對該共識的回應。

海外動态

1、馬斯克等人簽署千人聯名信 建議暫停開發強大人工智能模型

3 月 29 日，由非營利組織未來生命研究所 (Future of Life Institute) 發表一封公開信，出于對社會和人類的深遠風險的考慮，呼籲世界各地的人工智能實驗室暫停開發大規模人工智能系統。公開信呼籲，所有人工智能實驗室立即暫停比GPT-4更強大的人工智能系統的訓練，為期至少6個月。

這種暫停應該是公開的和可驗證的，并且包括所有關鍵參與者。人工智能實驗室和獨立專家應該利用這次暫停，共同開發和實施一套用于進階人工智能設計和開發的共享安全協定，并由獨立的外部專家進行嚴格審計和監督。這些協定應確定遵守它們的系統是安全的，無可置疑。同時，AI 開發人員必須與政策制定者合作，以加快開發強大的 AI 治理系統。

截至中原標準時間4月1日，已有2480人在公開信上簽名。包括圖靈獎得主 Yoshua Bengio、特斯拉 CEO 伊隆・馬斯克。

2、ChatGPT漏洞緻使1.2%的使用者資料可能洩露

美國時間3月25日，OpenAI官方釋出了3月20日ChatGPT臨時中斷服務的調查報告，并表示有1.2%的ChatGPT Plus的使用者資料可能被洩露。

根據OpenAI官網公告表示，3月20日前，因Redis用戶端開源庫redis-py存在的錯誤導緻了緩存出現問題，一些使用者可能看到其他人聊天記錄的片段，以及其他使用者信用卡的最後四位數字、到期日期、姓名、電子郵件位址和付款位址等資訊。最初該問題僅波及到個别使用者，但是由于OpenAI在對伺服器進行更改時再度出現失誤，導緻問題進一步加劇， 1.2%的ChatGPT Plus使用者資料可能被洩露。

OpenAI表示已經聯系了可能洩露資訊的使用者并介紹了已經采取的措施。

3、意大利個人資訊保護機構宣布禁用ChatGPT并展開調查

當地時間3月31日，意大利個人資料保護局宣布，從即日起禁止使用聊天機器人ChatGPT，限制其開發公司OpenAI處理意大利使用者資訊。同時個人資料保護局開始立案調查。

個人資料保護局認為，3月20日ChatGPT平台出現了使用者對話資料和付款服務支付資訊丢失情況。此外平台沒有就收集處理使用者資訊進行告知，缺乏大量收集和存儲個人資訊的法律依據。

OpenAI公司必須在20天内通過其在歐洲的代表，向意大利個人資料保護局通報公司執行保護局要求而采取的措施，否則将被處以最高2000萬歐元或公司全球年營業額4%的罰款。

4、英釋出人工智能産業白皮書

2023年3月29日，英科學、創新和技術國務大臣Michelle Donelan向議會送出《支援AI創新的監管方法》（《A pro-innovation approach to AI regulation》）的白皮書（以下簡稱白皮書）。闡述了英國如何實作人工智能的未來治理和為監管制定藍圖。

英科學、創新和技術國務大臣表示，人工智能 ( AI ) 将在實作和實作這些目标方面發揮核心作用，本白皮書将確定英國走上正軌，成為世界上建構、測試和使用人工智能技術的最佳地點。白皮書詳細說明了英國政府打算如何支援創新，同時提供一個架構來確定識别和解決風險。

在她看來，強硬和僵硬的方法會扼殺創新并減緩人工智能的采用，因而制定了一個相稱的、有利于創新的監管架構。它不是針對特定技術，而是關注部署AI 的環境，使英國能夠采取平衡的方法來權衡收益與潛在風險。

同時，Michelle Donelan确認承諾推進 Patrick Vallance 爵士提出的一項關鍵建議，即為AI建立監管沙箱。

5、谷歌向歐盟雲業務存在反競争行為

谷歌雲業務副總裁阿密特·澤弗瑞（Amit Zavery）對微軟雲計算業務的反競争行為大加指責，稱已将該問題投訴給歐盟反壟斷監管機構，希望他們對此展開更深入的調查。

這是谷歌首次公開評論微軟在雲計算領域的商業行為。澤弗瑞認為，此前微軟曾将雲服務與 Office 365、Windows 等軟體捆綁銷售，破壞了市場公平。這一舉動遭到競争對手投訴，之後微軟調整了合同，但依然沒有解決根本問題。

作為回應，微軟引用了公司此前釋出的一篇文章。文中微軟總裁布拉德·史密斯表示，微軟在雲服務領域的市場佔有率位居第二位，占有全球雲服務市場佔有率僅略高于 20%，遠沒有達到壟斷的程度。

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