導讀：越南專門召開了“吸引中國遊客赴越南旅遊的措施”會議。
作者|第一财經錢小岩
自1月8日起，中國優化了出入境管理措施，有部分國家随即對中國旅客實施了入境限制措施，但在東南亞完全是另外一幅場景。
如今東南亞國家思考的是：如何在競争者中脫穎而出，盡快地迎接中國遊客回歸。
如在9日，泰國副總理兼衛生部長阿努廷等進階官員高調地親赴機場，歡迎首批歸來的中國遊客。
越南在2022年3月力排争議，在東南亞國家中較早地恢複了入境旅遊，然而越南在2022年末統計時卻發現，全年共接待國際遊客366萬人次，僅完成目标的70%，在數量上落後于其他東南亞熱門旅遊目的地。
中國多地調研認為疫情第一波高峰已過，經濟活動和服務業迅速恢複，中國遊客的數量可能恢複得更快。“是以，2023年中國遊客對GDP增長的貢獻可能超過目前的預期。”海外旅遊業者認為。
越南總理範明政日前特别要求越南公安部等部門，改革越南繁瑣的簽證制度，以便利遊客入境，為越南2023年旅遊業實作突破性發展提供條件。與其他東南亞國家較為寬松的簽證制度相比，越南的簽證制度較為嚴格和保守。
上海國際問題研究院亞太研究中心副研究員周士新告訴第一财經，東南亞國家歡迎中國遊客的回歸，因為旅遊業對于東南亞國家來說，在總體經濟中分量很大，中國遊客的回歸還将刺激相關服務業複蘇和發展，“這樣的良性循環，最快在春節期間就可以顯現出來”。
越南千方百計吸引遊客
目前，很多東南亞國家給予中國遊客簽證便利化措施，如實施免簽、落地簽或者電子簽，遊客在預定完行程後，并不需要在出入境問題上多費心思。
不過同為熱門目的地的越南，其簽證制度頗為保守。對于大多數普通的中國遊客，都需要在行前辦理傳統的紙質簽證，越南雖然已有電子簽證制度，但目前普通電子護照（E字頭護照）暫還不能申辦。
越南總理範明政日前表示，由于簽證政策不夠便利，越南2022年旅遊業的增長受到阻礙，他已要求有關部門審查、修改和補充簽證的相關政策，并在1月底之前完成送出吸引國際旅客的方針草案。
目前越南僅對25個國家的公民實施免簽，與之對比的是泰國對60多個國家免簽，而能夠享受馬來西亞免簽的國家多達160多個。
越南的旅行社常抱怨稱，許多國際旅遊團因沒有及時獲得簽證，不得不在最後一刻取消了他們的越南行程。越南文化體育旅遊部部長阮文雄也承認，許多國家通過免簽政策吸引了大量的遊客，越南在這方面競争力不足。
同時，越南的旅行社還希望将免簽停留時間從現在通常的15日延長到30日，并允許期間多次入境，這樣可以促使越南成為國際遊客的長途旅行和航空中轉站。
在東南亞各國競相争奪旅遊市場佔有率的背景下，繁瑣的簽證制度降低了越南旅遊業的競争力。根據世界旅遊組織和世界旅遊業理事會（WTTC）的資料顯示，實施簽證制度便利化後可使國際遊客量每年增加5%到25%。
2023年，越南旅遊業的目标為接待遊客1.1億人次，其中國際遊客量為800萬人次，國内遊客1.02億人次。不過，800萬人次的國際遊客數量僅為疫情前的一半，越南預計旅遊業要到2025年才能恢複到疫情前的狀态。
而随着中國遊客的重新開放，越南旅遊業要達成上述目标并不困難。為此，在1月9日，越南旅遊總局與越南旅遊協會聯合專門召開了“吸引中國遊客赴越南旅遊的措施”會議。
越南旅遊協會主席武世平強調，旅遊部門需要盡快制定措施早日吸引回中國遊客，為了確定中國入境遊市場的可持續發展，需要整治服務中國遊客中的違法行為，為遊客留下美好影響。
以往中國遊客在進入越南時，常常遭遇邊檢人員索要小費。新加坡媒體在1月9日也報道，日前新加坡公民在河内出境時也被越南邊檢人員索要小費。
為此，外交部中國領事服務網特别刊登提醒：中國公民入境越南時(陸路、空港口岸)，如已在國内辦妥赴越簽證，不需繳納任何費用。
對于越南來說，中國是一個最大的入境遊客源市場。2019年，越南接待中國遊客人數580萬人次，約占越南外國遊客總人數的三分之一。在 2015至2019年期間，赴越中國遊客年均增長率達34.4%。
在疫情前的2019年，旅遊業占越南國内生産總值（GDP）的9.2%，全年接待國際遊客超過1800萬人次。越南政府一直希望推動旅遊業盡早複蘇，彌補疫情造成的損失。
在2021年，越南就陸續推出一些試點工作。當年11月，越南政府就在離島富國島開展入境旅遊試點計劃，向得到準許的外國旅遊團開放。越南政府最終在2022年3月15日正式宣布，自當日起對國際遊客重新開放邊境，全面恢複國際旅遊活動。
東南亞沒有“雙标”
和越南相比，泰國在吸引外國遊客上也同樣很拼，盡可能削減入境限制性措施。
9日，阿努廷在機場迎接第一批中國遊客後，還意外地宣布了一個好消息，泰國不再要求入境旅客出示新冠疫苗接種證明，并且新政立即生效。
阿努廷表示，調整這一政策的原因在于，出示疫苗接種證明對旅客來說很不友善，而且專家小組也表示，在全球範圍内已經基本達到了免疫的水準。
此前在5日，泰國政府召開跨部門協調會議後表示，要求自9日9時起，國際旅客需出示疫苗接種證明和保額不少于1萬美元的健康保險。
在5日的決定做出後，泰國的旅遊行業協會緻信政府，抱怨入境新規威脅到泰國旅遊業的複蘇。而政府主管部門也從善如流，泰國旅遊與體育部長皮帕9日表示，他在收到來信後作出幹預，要求阿努廷調整針對國際旅客的疫苗要求。
阿努廷在9日又表示，原本泰國預計今年會有500萬中國遊客到訪泰國，如今前景更加樂觀，估計會有700萬到1000萬。在疫情前的2019年，中國遊客赴泰旅遊人數約為1100萬人次。
遊客落地後的體驗如何很重要。阿努廷在4日就表示，泰國将對來自所有國家的入境者一視同仁，不會對某一個國家的入境者采取特殊防疫措施。
第一财經記者梳理發現，目前尚無東南亞國家對中國遊客有單獨的邊境管控措施，大多數無需提供核酸陰性證明即可入境。
新加坡衛生部長王乙康9日在新加坡國會就如何應對新冠疫情形勢發表部長聲明時表示，今年以來，新加坡本地還沒有從中國入境的新冠感染者中檢測到新的變種毒株。經過評估，新加坡衛生部認為目前不必收緊防疫措施。
新加坡媒體也認為，中國有序恢複中國公民出境旅遊，可促使中國遊客重返新加坡觀光，提振本地消費，估計全年可創造20億新加坡元（約合102億元人民币）的零售額。
“高棉歡迎中國遊客。”高棉首相洪森日前也表示，今年高棉有望接待200萬人次的中國遊客，這将帶動高棉經濟快速恢複。
根據中國旅遊研究院的資料，在疫情前的2019年，中國公民當年出境旅遊人數達1.55億人次，是全球最大的出境遊客源國。在防疫政策優化後，對中國和全球旅遊業發展都将産生積極影響。
欄目主編：顧萬全 文字編輯：宋彥霖 題圖來源：新華社 圖檔編輯：蘇唯
來源：作者：第一财經