政策解讀
強制性産品認證（CCC認證）
一、什麼是強制性産品認證
強制性産品認證，又稱CCC認證，是為了保護國家安全、保護人體健康或安全、保護動植物生命或健康、保護環境等目的依照法律法規實施的一種産品評價制度。它要求産品必須符合國家标準和相關技術規範，通過制定強制性産品認證的産品目錄和強制性産品認證明施規則，對列入目錄中的産品實施強制性的檢測和工廠檢查。
凡列入強制性産品認證目錄内的産品，沒有獲得指定認證機構頒發的認證證書，沒有按規定加施認證标志，一律不得出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。
根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《強制性産品認證管理規定》等規定，海關應對列入目錄的進口産品實施入境驗證管理，查驗認證證書、認證标志等證明檔案，核對貨證是否相符。驗證不合格的，依照相關法律法規予以處理，對列入目錄的進口産品實施後續監管。
二、保稅加工企業進口強制性認證産品目錄内商品的便利措施
對于以整機全數出口為目的而用進料或者來料加工方式進口零部件的保稅加工企業，由于其産品最終不在國内市場銷售，如果該零部件屬于強制性認證産品目錄内商品，大陸制定了免辦強制性認證的優惠、便利政策。企業經申請準許取得《免予辦理強制性産品認證證明》（以下簡稱《免辦證明》）即可。
相關法律法規
《市場監管總局、海關總署關于免予辦理強制性産品認證工作有關安排的公告》（公告〔2019〕13号）第三條及第五條：
自2019年4月1日起，由市場監管部門承接免予辦理強制性産品認證的相關工作。
對屬于強制性産品認證監管範圍且符合免予辦理強制性産品認證有關條件的進口貨物，申報機關應在辦理報關前取得免予辦理強制性産品認證證明。
《市場監管總局關于明确免予辦理強制性産品認證工作要求的通知》（國市監認證函〔2019〕153号）規定符合CCC免辦的條件：
（一）為科研、測試和認證檢測所需的産品和樣品。本款所稱科研，是指對該産品進行科學研究，以開發、生産出相關産品所需的産品，并不是指進行研究工作所需的科研器材；本款所稱測試，是指對該産品進行測試以獲得測試資料，或測試某一産品的部分性能所必須用到的該産品（如開發測試某一型号的列印機軟體，需進口少量該型号列印機）；本款所稱認證檢測，是指CCC認證所進行型式試驗的樣品。
（二）直接為最終使用者維修目的所需的零部件/産品。
（三）工廠生産線/成套生産線配套所需的裝置/零部件（不含辦公用品）。
（四）僅用于商業展示但不銷售的産品。
（五）以整機全數出口為目的進口的零部件。
（六）其他因特殊用途免予辦理強制性産品認證的情形。
三、保稅加工企業常見的認識誤區
保稅加工企業内銷進口零部件的情況比較常見，一般會按規定辦理内銷征稅手續。但有些企業對内銷進口強制性認證目錄内零部件産品的認識存在誤區：由于保稅加工的特殊性，進口時隻需申請《免辦證明》，内銷隻需辦理内銷補稅。也有部分企業清楚辦理認證的必要性，但心存僥幸，進而逃避監管。以上情況均造成了未經認證的CCC目錄内産品流入大陸國内市場的品質安全風險。
保稅加工企業辦理《免辦證明》的前提條件之一：進口的零部件是以整機全數出口為目的而進口。如果該零部件用于國内市場銷售，則需要先辦理強制性産品認證，否則憑《免辦證明》入境的零部件是無法在國内市場銷售的。在未辦理強制性産品認證的情況下，企業銷售了該零部件，屬于違法違規行為。
四、海關采取的措施
海關嚴格按照相關法律法規以及《市場監管總局、海關總署關于免予辦理強制性産品認證工作有關安排的公告》等要求，加強CCC免辦産品的用途監管和轉内銷時的驗證管理工作，同時加大對擅自銷售未經認證的列入CCC目錄内産品的查發力度，以維護強制性認證産品監管秩序和大陸商品品質安全。
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供稿機關：黃埔海關
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