國際觀察｜“美國濫用制裁不是解決世界問題的靈丹妙藥”

美國挑唆俄烏沖突長期化，并拉攏盟友持續強化對俄制裁，給全球能源、金融、糧食、産業鍊等方面造成巨大沖擊。美國動辄以單邊制裁肆意打壓其他國家引發多方不滿和批評，整個國際社會都不得不為美國的霸淩做法埋單。

美國國防部當地時間7月8日宣布，美國将再向烏克蘭提供價值4億美元的額外安全援助。自今年2月俄烏沖突爆發以來，美國向烏克蘭承諾的安全援助總價值已達約73億美元。美國戰略與國際研究中心歐洲安全項目主任塞思·瓊斯警告，“俄烏沖突持續擴大和外溢的風險很大”。

聯合國秘書長古特雷斯呼籲，為了烏克蘭、俄羅斯和整個世界的人民，必須結束死亡、毀滅、混亂和破壞的循環。經濟合作與發展組織預計，今年世界經濟增長水準将因俄烏沖突及對俄制裁下降1個百分點，通脹水準将上升2.5個百分點。

“為了美國的利益，歐洲經濟正在被犧牲”

作為烏克蘭危機幕後推手，美國繼續給局勢火上澆油。《紐約時報》報道說，美國和歐洲的進階官員越來越擔心俄烏沖突可能會持續數年，并蔓延至歐洲其他地區。目前，俄烏沖突正持續産生嚴重的外溢效應，沖突造成大量烏克蘭難民湧入歐洲鄰國。英國廣播公司報道說，自沖突以來，已有超過1200萬人逃離烏克蘭的家園。超過560萬人逃到了烏克蘭的鄰國，另有650萬人在烏克蘭國内流離失所。

聯合國的統計資料顯示，目前波蘭已接收了300多萬烏克蘭難民，羅馬尼亞、俄羅斯、匈牙利共接收了超過200萬烏克蘭難民。作為接收烏克蘭難民最多的國家，波蘭政府表示，該國需要歐盟提供更多資金。摩爾多瓦是人均接收難民數量最多的國家，多次呼籲國際社會提供援助。

奧地利維也納國際經濟研究所評論說，俄烏沖突将導緻一場嚴重的人道主義危機，“不幸的是，危機幾乎肯定會持續加劇”。歐洲經濟社會的方方面面都面臨巨大風險挑戰。沖突将可能導緻歐洲一體化、安全和能源政治出現根本性變化。中歐和東南歐部分地區，包括歐盟成員國，可能會受到金融危機的影響。

一段時間以來，歐盟各國能源價格大幅上漲，帶動各行業物價普漲，一些國家通脹率重新整理數十年來的新高，這一切都由歐洲普通群眾承受。為防止通脹形勢進一步惡化，歐洲央行不得不着手準備10多年來的首次加息，計劃7月加息25個基點。市場擔憂，随着歐洲央行結束購債，債務負擔沉重的歐元區國家融資成本将大幅攀升，帶來債務危機和經濟衰退的風險。歐盟委員會近期釋出的經濟展望報告預計，今明兩年歐盟經濟将分别增長2.7%和2.3%，增速低于2月展望報告中預測的4%和2.8%。

5月1日，古巴群眾在哈瓦那參加“五一”國際勞動節集會遊行。古巴多地5月1日舉行“五一”國際勞動節集會遊行，上百萬群眾走上街頭，反對美國對古封鎖，表達愛國情感，并向古巴醫療工作者和科研人員緻敬。新華社發

委内瑞拉前外交官巴塞姆·塔傑爾丁表示，美國鼓動的代理人戰争摧殘了歐洲經濟，整個歐洲都在為俄烏沖突埋單。“為了美國的利益，歐洲經濟正在被犧牲。”

“俄烏沖突具有多米諾骨牌效應，将對全球産生深遠影響”

在沖突和制裁等連鎖反應沖擊下，世界股市、彙市、原油、天然氣、糧食和有色金屬期貨市場持續反複震蕩。美國國家公共電台評論說，俄烏沖突和制裁俄羅斯産生的連鎖反應，給全球帶來一系列連帶傷害。受害更為嚴重的是那些經濟基礎本就薄弱的開發中國家，它們的糧食安全、經濟發展、社會穩定都會受到威脅。

聯合國貿發會議近期釋出的報告指出，沖突導緻食品、燃料和化肥價格上漲，世界經濟前景迅速惡化，非洲和最不發達國家的形勢最令人擔憂。

總部位于紐約的恩迪科特集團分析，俄烏沖突和對俄制裁嚴重沖擊能源、大宗商品、電信、半導體等多個行業。俄羅斯和烏克蘭是半導體行業多個關鍵材料的主要供應方。多國無法從兩國獲得相關材料，會給手機、資料中心元件、車輛等産品價格帶來新的上漲壓力。

美國有線電視新聞網評論說，俄烏沖突持續讓全世界付出代價，“一如既往，俄烏沖突具有多米諾骨牌效應，将對全球産生深遠影響”。影響正在擴大，從美國小城鎮到非洲，地球上沒有人能幸免。

瑞士全球事務研究所日前刊文分析，俄烏沖突和對俄制裁，将造成供應鍊斷裂，對中東、非洲等地區産生巨大影響。糧食和小麥的供應短缺會給地中海周邊地區帶來沉重壓力。其中黎巴嫩、利比亞、阿爾及利亞、突尼西亞和埃及等國都依賴俄羅斯和烏克蘭糧食出口，糧食短缺将使一些地區安全架構受考驗，部分地區甚至可能會出現新形式的代理人戰争。

目前，45個非洲國家與最不發達國家進口小麥的1/3以上來自于俄羅斯與烏克蘭。德國外交政策網站近期刊發的一篇文章說，阿拉伯世界正面臨一場可能發生的糧食危機，糧食價格上漲恐将産生連鎖負面效應。

巴西外長卡洛斯·弗蘭薩批評美國等西方國家對俄烏沖突的處理方式，認為對俄實施的經濟制裁将嚴重損害開發中國家的利益和經濟發展。古特雷斯也表示，俄烏沖突引發的另一場危機，正在摧毀全球能源市場，擾亂金融體系，加劇開發中國家的脆弱性。沖突引發的溢出效應正對開發中國家造成“無聲的攻擊”，其潛在的全球危害是無限的。

“華盛頓在世界各地制造危機，并從中擷取利益”

美國大西洋理事會日前刊發的一份研究報告認為，美國拉攏西方盟友對俄羅斯實施了迄今為止最嚴厲的一攬子制裁，其明确目标是削弱俄經濟和金融體系，其中最具影響力的是對俄中央銀行的制裁。制裁是否會以實質性方式影響烏克蘭局勢有待觀察

美國《新聞周刊》網站刊發專欄作家丹尼爾·德佩特裡斯的文章批評稱，美國政府動辄對外實施經濟制裁，這已經不是什麼秘密。拜登總統3月下旬回答記者提問時表示，對俄制裁讓許多國家付出代價，大量國家出現糧食短缺。

長期以來，美國為維護霸權，憑借其在全球經濟金融體系中的主導地位，肆意對其視為敵人或對手的國家施加制裁，還對與這些國家有來往的第三方實施“二級制裁”，嚴重違反了國際法和國際關系基本準則。美國濫用單邊制裁持續激化沖突，給全球經濟運作帶來嚴重幹擾，給相關國家群眾帶來傷害。

根據美國财政部資料，過去20年，美國實施的制裁數量增長了10倍。本屆美國政府并沒有從根本上改變前任政府的任何制裁計劃。截至2021年10月1日，美國已生效的制裁措施累計達9421項。

美國塔夫茨大學教授、布魯金斯學會進階研究員丹尼爾·德雷茲納曾在《外交》雜志上撰文指出，制裁并未達到美國的外交政策目标。美國政府問責局2019年的一項研究稱，即使是聯邦政府也不一定知道制裁何時生效，美國國務院、财政部和商務部的官員表示，他們“沒有對制裁的有效性進行評估”。

美國智庫彼得森國際經濟研究所評估了20世紀約200起經濟制裁案例得出的結論指出，美國政策制定者經常使用簡單方程式，将“更大的經濟制裁壓力”等同于“制裁對象更大的投降可能性”，這種想法經常被證明是錯誤的。制裁往往無法産生想要的政策結果，“美國濫用制裁不是解決世界問題的靈丹妙藥”。

伊朗最高領袖哈梅内伊在電視講話中指出，俄烏沖突的一大根源是美國制造危機的政策。“華盛頓在世界各地制造危機，并從中擷取利益。”

來源： 紐約時報