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俄政府推出多項舉措報複西方制裁

作者:第一财經

随着盧布匯率逐漸回升至烏克蘭局勢爆發前的水準,俄羅斯正發起更多針對西方制裁的反制措施。

進入5月,俄羅斯總統普京已連續簽署了多道法令,旨在針對“不友好國家和地區”就烏克蘭局勢對俄羅斯采取的金融領域制裁。

此前,普京曾表示,“西方針對俄羅斯的‘經濟閃電戰’已失敗。”

值得注意的是,俄羅斯的盧布天然氣交易結算在5月會正式開啟。除了已明确表示反對的波蘭、保加利亞等國家外,目前已有歐洲十國預設接受這一交易規則——在俄政府指定銀行開設盧布賬戶,以便進行後續的天然氣交易結算。

3月初,俄政府正式對外公布了對俄“不友好國家和地區”的名單,以回應西方就烏克蘭局勢對俄施加的制裁。此前,西方通過多輪制裁當機了俄央行、各類實體和商人在海外的資産,切斷了俄部分銀行與美元和歐元主導的貨币市場的聯系,大量外企也出于前景的不确定性選擇退出俄羅斯市場。

俄政府推出多項舉措報複西方制裁

這些新規将生效

5月3日,普京簽署法令,對部分國家和國際組織的不友好行為采取報複性特别經濟措施。該法令禁止俄聯邦政府機構等部門、管轄範圍内的組織及個人與俄方報複性特别經濟措施涉及的外國法人和個人履行合同、義務或金融交易。上述法令還禁止俄國内企業、組織、個人等向名單上的實體出口原材料等産品。

普京希望俄政府10天内确定俄方報複名單上的外方人員、交易活動的标準和明細清單。

5月1日,普京還簽署了一項關于為確定俄資訊安全而采取額外措施的法令,法令旨在“提高俄資訊資源運作的穩定與安全”。

據外媒報道,普京稱:“2025年1月1日起,禁止各機關(機構)使用對俄法定代表人和自然人采取不友好行動的國家生産或制造商直接或間接受其控制的資訊防護裝置”。普京還要求俄各級政府的行政機關、國家基金、國有企業等機構設立資訊安保部門。

普京要求:“保證聯邦安全局官員通過使用網際網路電信網絡的方式,順利擷取各機關(機構)擁有或使用的資訊資源。”若聯邦安全局或聯邦技術和出口管制局認為有必要采取措施保證資訊安全,必須保證這些措施立即得到執行。

上述法令指出,俄聯邦安全局應對檢測、預防計算機攻擊和消除相關後果的各個國家系統中心進行認證。

同時,普京還簽署法令,取消對歐盟和一些不友好國家的官員實行的簽證簡化制度。該法令涉及的“不友好國家或地區”包括丹麥、挪威、列支敦士登、冰島以及瑞士。上述國家自2月底以來,參與了多輪對俄的經濟、金融制裁。

在金融方面,俄央行在最新的議息會議上将基準利率降低至14%,以抵禦外部經濟風險。俄央行在最新聲明中表示,俄經濟面臨的外部條件依然複雜,嚴重限制經濟活動。同時,俄國内物價和金融穩定面臨的風險不再加劇,為降低基準利率創造了條件。近期資料顯示,俄國内物價增速已有所放緩。俄央行預計,2022年俄羅斯通貨膨脹率将達到18%至23%。

今年2月底烏克蘭局勢爆發後,俄央行大幅提高基準利率至20%,4月8日下調基準利率至17%。

多國預設将使用盧布支付

在一個月左右的準備後,俄羅斯總統新聞發言人佩斯科夫近日表示,将在本月正式推廣盧布天然氣交易結算機制。

根據新的交易機制,買家需在獲得授權的俄天然氣工業銀行分别開設盧布和外币賬戶。外國買家可完全按照合同條款并以其選擇的貨币将天然氣付款轉移到授權賬戶,銀行随後将該賬戶款項出售以換取盧布,并貸記到買方的盧布賬戶,然後将資金轉移到天然氣供應商。這一交易新機制将率先在對俄“不友好國家和地區”執行。

2日,歐盟27國能源部長召開緊急會議。會後,歐盟委員會以及歐盟輪值主席國法國發出警告,歐盟拒絕用盧布購買俄羅斯的天然氣并為俄羅斯的能源供應中斷做準備。

負責能源的歐盟委員卡德麗·西姆松宣稱,莫斯科提出的用盧布支付購買的要求“是對相關合同的一項單邊且無理的修改,對此有理由拒絕”。

她表示:“(由歐洲企業締結的)97%的合同中都指定了付款的币種,要麼是歐元,要麼是美元。”

她同時也警告稱,歐洲需要為供應的中斷做出準備,“能源供應不存在即時的風險。但我們無法通過其他來源替代從俄羅斯購買的1500億立方米的天然氣。這是不能持續的。”

4月底,由于波蘭與保加利亞明确表示不願意通過盧布結算與俄的天然氣交易後,俄天然氣股份有限公司切斷了對兩國的管道天然氣供給。此外,由于芬蘭也表示拒用盧布支付,芬蘭經濟部聲明稱,不排除俄方在5月暫停供氣的可能。歐盟統計局的資料顯示,芬蘭約三分之二的天然氣都是從俄羅斯進口的。如果俄羅斯的天然氣供應中斷,對使用天然氣供熱和熱電聯産的芬蘭能源公司來說無疑是巨大的挑戰。

除了上述明确拒絕的國家外,匈牙利總理歐爾班(ViktorOrban)辦公室主任古亞什(GergelyGulyas)公開表示,雖然多位歐洲上司人已公開宣布他們不會按照俄羅斯的要求以盧布購買俄羅斯天然氣,但已有10個歐盟國家在技術上正在響應俄方的要求,即“不公開”地使用盧布進行天然氣交易的結算。古亞什表示,這些歐洲國家的上司人并沒有承認這一點,以便被視為“一個團結的歐洲”。

根據俄政府此前計劃,盧布結算的交易機制将逐漸從天然氣過渡到其他能源、糧食出口等領域。

能源咨詢機構雷斯塔德(RystadEnergy)5月2日最新公布的資料顯示,盡管受美歐制裁,俄羅斯石油産量有所下滑,不過,俄羅斯今年的石油收入仍将大幅增長,最終達到1800億美元以上。對此,雷斯塔德解釋道,這主要得益于全球範圍内油價的上升,使得作為産油大國的俄羅斯在石油領域收入與去年相比高出45%,較2020年高出181%。

“歐洲對俄羅斯能源的依賴是一種長達數十年的互惠互利關系。在禁運的早期階段,俄羅斯将受益,因為價格上漲意味着石油收入将顯著升高。”雷斯塔德進階分析師梅爾尼克(DariaMelnik)補充解釋說。

當然,雷斯塔德分析也認為,如果歐美決定對俄進一步實施能源禁運令,比如目前正在商讨中的石油禁運,那麼将導緻俄羅斯的石油産量繼續下滑,降幅或超烏克蘭危機前。

目前,歐盟計劃在2030年前徹底暫停從俄羅斯的天然氣進口。