望海樓·特稿：認清世界安全問題的根本所在

來源:人民日報海外版

（一）

當今世界，面臨百年未有之大變局。

和平與發展仍然是時代主題，但不穩定性不确定性更加突出。目前，烏克蘭危機牽動全球目光，世界充滿憂慮。

俄烏沖突，是世界安全問題的集中反映。冷戰結束後、新世紀以來，大國關系深度調整，世界經濟格局深刻演變，國際安全挑戰錯綜複雜。要鎖死“潘多拉的盒子”，需要認清世界安全這一事關人類和平與發展重大問題的根本所在。

和平、發展、公平、正義、民主、自由是全人類共同價值。曆史已經反複證明，冷戰思維、陣營對抗、強權政治、以鄰為壑等陳舊觀念，早已背離時代潮流，不僅不能促進世界的和平與發展，相反隻能給人類帶來災難與創傷。

持久和平和普遍安全的人類願景，呼喚能夠把握曆史規律和世界潮流的思想引領。

“越是面臨全球性挑戰，越要合作應對，共同變壓力為動力、化危機為生機。面對錯綜複雜的國際安全威脅，單打獨鬥不行，迷信武力更不行，合作安全、集體安全、共同安全才是解決問題的正确選擇。”2013年3月，習近平就任國家主席後首次出訪，就清晰闡述了對世界安全問題的深刻洞見。

吾道一以貫之，思想與時俱進。9年多來，從2014年上海亞信峰會到2017年日内瓦“共商共築人類命運共同體”進階别會議，從2020年上合組織成員國元首理事會第二十次會議到2022年中國同中亞五國建交30周年視訊峰會……習近平以大黨大國領袖的卓越智慧、世界級上司人的深邃思考，洞察國際風雲變幻、探求人類進步前途，不斷豐富和發展世界安全問題的求解之道，鮮明地提出了“共同、綜合、合作、可持續的安全觀”。

中國始終主張尊重各國安全與發展訴求，堅持通過經濟交往、政治談判和文明交流等和平方式實作共同安全，營造公道正義、共建共享的安全格局；始終認真履行自己的責任和義務，同國際社會加強合作，為全球安全和經濟治理提供新動能，在氣候、反恐、核安全、外空、極地等領域不斷作出積極貢獻。

中國理念、中國實踐，赢得了國際社會的普遍贊譽和廣泛認同。許多國家的有識之士表示，習近平主席倡導的新安全觀，為消弭“和平赤字”、破解“安全困境”提供了根本的理念指引。戰火陰雲籠罩之際，更凸顯新安全觀的世界意義和時代價值。最近以來，習近平主席同俄、法、德、美、歐盟等各方上司人通話或會見，為解決烏克蘭危機提出了中國主張、中國方案，強調“要摒棄冷戰思維，重視和尊重各國合理安全關切，通過談判形成均衡、有效、可持續的歐洲安全機制”“要考慮妥善解決全球熱點問題，更要考慮全球穩定和幾十億人民的生産生活”“任何情況下都要拿出政治勇氣，為和平創造空間，為政治解決留有餘地”。客觀公正的中國立場得到國際社會廣泛支援，勸和促談的中國行動得到許多國家的高度肯定。

應對全球安全挑戰、完善全球安全治理，各國必須堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀。

舍此别無他途。

（二）

共同安全，就是尊重和保障每一個國家安全。習近平主席指出：“實作各國共同安全，是建構人類命運共同體的題中應有之義。”

習近平主席倡導的共同安全，不同于曆史上一個國家聯盟抗衡另一個國家聯盟的安全模式，而是謀求推動所有國家共同合作，建立能夠確定所有國家安全的國際安全體制。因為放眼世界，各國早已休戚相關、命運相連。“鄰居出了問題，不能光想着紮好自家籬笆，而應該去幫一把。”

胸懷共同未來，方得共同安全。安全應該是普遍的，不能一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲别國安全謀求自身絕對安全。安全應該是平等的，各國都有平等參與國際和地區安全事務的權利，也都有維護國際和地區安全的義務與責任，任何國家都不應謀求壟斷地區安全事務，侵害其他國家正當權益。安全應該是包容的，要尊重各國自主選擇的社會制度和發展道路，尊重并照顧各方合理安全關切，強化針對第三方的軍事同盟不利于維護地區共同安全。

在中東問題上，中國發揮的建設性作用就是推動共同安全的有力實踐。數十年來，一些域外大國幹預中東事務，給中東地區和中東人民造成了一次又一次傷害。中國作為中東國家的戰略夥伴，從未在中東謀取地緣利益，而是始終支援中東國家團結協作解決地區安全問題，支援中東人民獨立自主探索自身發展道路。2016年，習近平主席在阿拉伯國家聯盟總部演講時強調，“國際社會應該尊重當事方、周邊國家、地區組織意願和作用，而非從外部強加解決方案，要為對話保持最大耐心，留出最大空間。”過去一年多來，中方先後提出關于實作中東安全穩定五點倡議、政治解決叙利亞問題四點主張、落實巴以“兩國方案”三點思路，推動對話解決熱點問題、實作地區安全和共同安全。

在北韓半島問題上，中國的立場主張也展現着共同安全的精神。長期以來，中國以負責任的态度，堅持半島無核化主張，強調維持半島和平穩定，應按“雙軌并進”思路，均衡解決各方合理關切。而美國一直把半島問題當作地緣戰略的籌碼，北韓面臨的外部安全威脅長期得不到消除，朝方的合理安全關切始終沒有得到解決。中方始終主張并呼籲美國采取實際舉措解決北韓的合理安全關切，在美朝間建立起基本互信。

本國安全而他國不安全，不是共同安全的選項；自己安全也要保證其他國家安全，才是共同安全的要旨。在一個彼此聯系的世界上，并不存在絕對安全的世外桃源。安全問題總是雙向的、關聯的。任何國家都不能從别國困難中謀取利益，從他國動蕩中收獲穩定。

曆史和現實啟迪世界：溝通協商是化解分歧的有效之策，政治談判是解決沖突的根本之道。隻要懷有真誠願望，秉持足夠善意，展現政治智慧，再大的沖突都能化解，再厚的堅冰都能打破。

（三）

綜合安全，就是統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。

傳統安全與非傳統安全，互相聯系、互相影響，甚至在一定條件下可能互相轉化。現實世界中，國家間的政治軍事對抗，往往會引發貿易戰、貨币戰、網絡攻擊等非傳統安全問題；跨境發生的水體污染、空氣污染等生态問題也可能導緻國與國之間的關系緊張。

“我們要秉持為發展求安全、以安全促發展理念……任何以犧牲安全為代價的核能發展，都難以持續，都不是真正的發展。”“我們應該堅持維護和平安全，網絡空間不應成為各國角力的戰場，更不能成為違法犯罪的溫床，維護網絡安全不應有雙重标準。”“要秉持和平、主權、普惠、共治原則，把深海、極地、外空、網際網路等領域打造成各方合作的新疆域，而不是互相博弈的競技場。”……

習近平主席的深邃思考，為世界應對傳統和非傳統安全挑戰指明了方向。

在上海合作組織中，中國發揮重要作用。在中國推動下，各成員國共護安全穩定，率先提出打擊“三股勢力”，堅決遏制毒品走私、網絡犯罪、跨國有組織犯罪蔓延勢頭，聯合舉辦反恐演習和邊防行動，積極倡導政治解決國際和地區熱點問題，構築起守護地區和平安甯的銅牆鐵壁。上合組織的成功實踐證明，“上海精神”是超越文明沖突、冷戰思維、零和博弈等陳舊觀念的先進理念，也将引領上合組織在阿富汗問題、中亞地區和平以及全球安全穩定上貢獻更多“上合力量”。

在地區争端和恐怖主義、氣候變化、網絡安全、生物安全等全球性問題上，中國主張始終鮮明而且堅定——堅持走多邊主義道路，維護以聯合國為核心的國際體系，應當成為世界各國的共識。秉持共商共建共享原則，推動各國權利平等、機會平等、規則平等，應當成為全球治理的方向。唯有如此，全球治理體系才能符合變化了的世界經濟、科技、文化、安全、政治等格局，滿足應對全球性挑戰的現實需要，順應和平發展合作共赢的曆史趨勢。

中國的安全觀，在國際社會得到越來越多積極呼應。英國前首相戈登·布朗說，全球面臨社會不公、氣候變化、疫苗鴻溝、資料安全等諸多傳統和非傳統挑戰，都需要全球性解決方案予以應對。聯合國前秘書長潘基文表示，中國國家上司人多次強調加強國際合作、政策協調和全球治理，為全人類建設一個共享、安全、可持續發展的未來，這讓他深受鼓舞。

曆史和現實啟迪世界：世界安全問題的内涵和外延不斷拓展，隻有通盤考慮地區安全問題的曆史經緯和現實狀況，多管齊下、綜合施策，才能最大程度消除傳統和非傳統安全威脅，破解國際安全治理困境。

（四）

合作安全，就是要通過對話合作促進各國、地區和全球安全。

“力量不在胳膊上，而在團結上。”對話合作是通往安全的必由之路。海納百川、有容乃大。國家間要有事多商量、有事好商量。各國應堅持平等協商，完善危機溝通機制，加強區域安全合作，推動分歧妥善解決。

習近平主席在多個場合以多種方式，反複強調合作安全的重要性。在2013年10月召開的周邊外交工作座談會上，他強調，要着力推進區域安全合作。大陸同周邊國家毗鄰而居，開展安全合作是共同需要。在博鳌亞洲論壇2015年年會上的主旨演講中，他指出，亞洲國家要加強同其他地區國家和有關組織合作，歡迎各方為亞洲發展和安全發揮積極和建設性作用。在俄羅斯《俄羅斯報》發表的署名文章裡，他表示，合作共赢應該成為各國處理國際事務的基本政策取向。

合作路徑清晰可見。習近平強調，要通過坦誠深入的對話溝通，增進戰略互信，減少互相猜疑，求同化異、和睦相處。要着眼各國共同安全利益，從低敏感領域入手，積極培育合作應對安全挑戰的意識，不斷擴大合作領域、創新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全。要堅持以和平方式解決争端，反對動辄使用武力或以武力相威脅，反對為一己之私挑起事端、激化沖突，反對以鄰為壑、損人利己。

中國願同任何一個國際社會成員建立良好合作關系，努力同各國實作合作共赢。從全球範圍看，中國推動建構全球夥伴關系網絡，摒棄主從之分和陣營之别，反對任何大國主宰國際和地區事務。從周邊合作看，中國緻力于打造周邊命運共同體，支援東盟在區域合作中的中心地位。從地區合作看，中非合作、中國—中東合作、中拉合作等都取得豐碩成果。

對人類面臨的各種挑戰和全球性問題，中國積極引領國際合作方向。流行性疾病不分國界和種族，是人類共同的敵人。新冠肺炎疫情發生後，習近平主席密集開展元首外交，多次出席國際會議，與數十位國家上司人和國際組織負責人會見或通電話，商讨抗疫大計，傳遞中國願同國際社會同舟共濟的真誠意願，倡導攜手共建人類衛生健康共同體。

在南海問題上，中國堅持協商談判和平解決有關争議。中國同當事國管控沖突分歧，堅持友好協商，尋求雙方均能接受的海上問題基本和長久解決辦法，同東盟國家落實《南海各方行為宣言》，積極推進“南海行為準則”磋商，共同維護南海和平穩定。

東南亞朋友講“水漲荷花高”，非洲朋友講“獨行快，衆行遠”，歐洲朋友講“一棵樹擋不住寒風”，中國人講“大河有水小河滿，小河有水大河滿”。這些說的都是一個道理，隻有合作共赢才能辦大事、辦好事、辦長久之事。

曆史和現實啟迪世界：以對話協商方式凝聚共識，以互諒互讓的精神處理分歧，以合作共赢的态度促進共同發展，以面向未來的眼光解決現實問題，是國家和睦相處、化解沖突分歧、實作地區和平穩定的有效途徑和可靠保障。

（五）

可持續安全，就是要發展和安全并重以實作持久安全。

安全十分難得，持久安全更是殊為寶貴。求木之長者，必固其根本。既重視發展問題，又重視安全問題，才是獲得可持續安全的治本之道。

對發展和安全并重，對從發展的視角看問題，習近平主席有着透徹洞見、明确要求。他強調，“要堅持發展和安全并重，以可持續發展促進可持續安全。”“在共建‘一帶一路’過程中，要始終從發展的視角看問題，将可持續發展理念融入項目選擇、實施、管理的方方面面。”

安全與發展之間，存在一種辯證法。安全是發展的條件。沒有安全，發展無從談起。發展是安全的基礎。貧瘠的土地上長不成和平的大樹，連天的烽火中結不出發展的碩果。發展是第一要務，适用于各國。每個國家都有發展權利，同時都應該在更加廣闊的層面考慮自身利益，不能以損害其他國家利益為代價。

發展就是最大安全，也是解決地區安全問題的“總鑰匙”。實作世界均衡發展，不可能建立在一批國家越來越富裕、另一批國家長期貧窮落後的基礎之上。從建設人類命運共同體的戰略高度看，南北關系不僅是一個經濟發展問題，而且是一個事關世界和平穩定的全局性問題。

中國始終是全球發展的貢獻者。近年來，中國不斷為全球經濟治理和經濟全球化注入強勁動力，為世界繁榮發展提供新機遇。

共建“一帶一路”，是習近平主席為推動合作共赢、共同發展提出的重大合作倡議。促進互聯互通，堅持開放包容，是應對全球性危機和實作長遠發展的必由之路，共建“一帶一路”國際合作可以發揮重要作用，受到國際社會普遍歡迎。從亞歐大陸到非洲、美洲、大洋洲，共建“一帶一路”的朋友圈越來越大，好夥伴越來越多，合作品質越來越高，發展前景越來越好。涓涓細流彙成大海，點點星光點亮銀河。共建“一帶一路”已成為有關各國實作共同發展的重要合作平台。

亞洲基礎設施投資銀行，是國際上首個由中國倡議設立的多邊金融機構。它的設立，加快促進本地區基礎設施互聯互通，推動區域經濟合作，為亞洲經濟發展注入新動力。它同現有多邊開發機構互相補充、加強合作，共同促進亞洲和世界經濟繁榮。

全球發展倡議是繼“一帶一路”之後，習近平主席提出的又一重大倡議，是對全球發展合作的“再動員”。2021年9月21日，習近平主席在聯合國發起全球發展倡議，呼籲國際社會加強在減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、互聯互通領域合作，以加快落實2030年可持續發展議程，實作更加強勁、綠色、健康的全球發展。這一倡議高度契合各方需要，迅速得到聯合國以及一百多個國家的響應支援。

曆史和現實啟迪世界：地球村應該成為共謀發展的大舞台，而不是互相角力的競技場。世界足夠大，容得下各國共同發展繁榮。

（六）

與共同、綜合、合作、可持續的安全觀相對，在我們賴以生存的世界，一些陳舊的思維方式和行為模式，嚴重威脅着全球安全。

治病須治本，糾錯要糾根。不解決根子上的問題，世界各地的合理安全關切就得不到根本解決。

冷戰思維不能帶來安全。

習近平主席的話語擲地有聲：“要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在冷戰思維、零和博弈的舊時代。”然而，個别大國始終固守“對手思維”，隻相信對抗與鬥争；追求絕對安全，無視他國政治安全關切；在全球制造假想敵、尋找新對手，以謀取私利之心，填補所謂權力真空……這些舉動，讓問題纏身的世界雪上加霜，讓早已結束的冷戰不斷“還魂”。曆史教訓不能忘記。“新冷戰”不符合曆史發展潮流，也違背世界人民的願望，世界必須高度警惕并堅決反對。

陣營對抗不能帶來安全。

作為冷戰産物和全球最大軍事聯盟，北約長期秉持舊的安全觀念，持續擴張，大搞陣營對抗，造成俄烏沖突等亂局。多年來，美國調動有關國家搞“小院高牆”“平行體系”“小圈子”“小集團”，強化“五眼聯盟”，兜售“四邊機制”，拼湊所謂三邊安全夥伴關系，收緊雙邊軍事同盟。近年來，美國加緊推行的“印太戰略”，更是堪稱“亞洲小北約”，新的對抗戲碼不斷上演。去年美國以意識形态劃線，打着“民主”旗号辦所謂“民主峰會”，将近一半國家排除在外，在世界上公然制造分裂，大肆踐踏全球民主。美國拉幫結派的種種行徑，攪得世界不得安甯！

強權政治不能帶來安全。

強權政治是人類發展進步道路上共同的敵人。從長臂管轄到單邊制裁，從動辄使用武力到打着所謂“民主”“自由”“人權”等幌子肆意幹涉别國内政，這股逆流損害的是各地區國家的整體和長遠利益。它使中小國家隻能淪為大國博弈的工具甚至犧牲品，使很多本應合作發展的熱土變成大國博弈的棋局。不妨提醒某些國家，霸道霸淩、窮兵黩武隻能帶來軍備競賽和安全困境。仗着國力強大就當“霸道總裁”，世界各國和人民不接受，也注定不會任其得逞。

以鄰為壑不能帶來安全。

中國有句老話，“遠親不如近鄰”。對各國來說都一樣，朋友可以選擇，但鄰居隻能相處。曆史一次次證明，與鄰為善至關重要。長期沖突不斷的熱點地區，往往“一個巴掌拍不響”，各方不顧對方的合理安全關切，隻圖自身利益，把困難與危險轉嫁他人，最終形成惡性循環、囚徒困境。更有一些國家在相鄰國家間挑起沖突甚至沖突，為本應降溫的局勢火上澆油、激化沖突，将複雜問題推向深淵。對任何國家來說，以鄰為壑都是歧途逆流，更是本國安全不能承受之重。

殷鑒不遠，前車可鑒！分裂對抗與和平發展的時代大勢背道而馳，對世界和平安全有百害而無一利。

（七）

認清世界安全問題的根本所在，就是為了共同為人類奮鬥出一個更好的未來。

我們要為當代人着想，還要為子孫後代負責。無論是應對眼下的危機，還是共創美好的未來，人類都需要同舟共濟、團結合作。

宇宙隻有一個地球，人類共有一個家園。人類正處在大發展大變革大調整時期。大時代需要大格局，大格局需要大智慧。習近平主席高瞻遠矚，提出“建構人類命運共同體”重要理念。這一理念反映了各國人民的共同心聲，多次寫入聯合國檔案，日益成為國際社會的廣泛共識，成為激蕩世界的時代強音，引發共振和鳴，彙聚變革力量。

人類的未來，應當持久和平。國家和，則世界安；國家鬥，則世界亂。我們要完善機制和手段，有效化解紛争和沖突、消弭戰亂和沖突。

人類的未來，應當普遍安全。“單則易折，衆則難摧。”各方應該樹立共同、綜合、合作、可持續的安全觀。

人類的未來，應當共同繁榮。各國要同舟共濟，而不是以鄰為壑。各國特别是主要經濟體要加強宏觀政策協調，兼顧目前和長遠，着力解決深層次問題。

人類的未來，應當開放包容。不同文明要取長補短、共同進步，讓文明交流互鑒成為推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶。

人類的未來，應當清潔美麗。綠水青山就是金山銀山。我們應該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續發展之路。

讓和平的薪火代代相傳，讓發展的動力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝！

讓我們站在曆史正确的一邊！

讓我們站在人類進步的一邊！

本報記者

《 人民日報海外版 》（ 2022年04月15日 第 01 版）