作者 | 賈衛中
來源 | 選車網
近期，A股市場大幅波動。于是，出現在今年政府工作報告中的“金融穩定保障基金”備受市場關注，而來自有關部門的聲音讓該項目的推進程序逐漸清晰起來。
3月下旬，銀保監會新聞發言人答記者問中對有關“金融穩定保障基金”的相關問題做了回答，被媒體廣泛報道。
何為“金融穩定保障基金”？回答這個問題要追溯到 3月5日，十三屆全國人大五次會議的《政府工作報告》。其中明确提出，“設立金融穩定保障基金，運用市場化、法治化方式化解風險隐患，牢牢守住不發生系統性風險的底線”。
為何要設立金融穩定保障基金？來自山東财經大學的學者指出：“作為國家層面的金融創新，金融穩定保障基金是由公共部門管理，動用公共資金或行業資源對特定金融機構進行救助處置和市場出清，以應對重大金融風險事件的保障基金，其強調通過市場化、法治化方式化解金融風險隐患，削弱市場對央行的過度依賴，目的是保障金融系統乃至經濟社會的穩定安全。”
金融穩定保障基金由誰出資？銀保監會新聞發言人表示：“（設立金融穩定保障基金）相關工作正在研究推進，初步考慮，金融穩定保障基金用于具有系統性隐患的重大風險處置，與發揮正常化風險處置作用的存款保險和行業保障基金都是大陸金融安全網必不可少的部分，并且取之于市場，用之于市場，區分不同行業、不同主體實行差别化收費。”
下一步如何運作？在國務院印發的《關于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》，對這一任務的安排是：人民銀行牽頭，國家發展改革委、司法部、财政部、銀保監會、證監會、國家外彙局等按職責分工負責，9月底前完成金融穩定保障基金籌集相關工作，年内持續推進。
在此之前，大陸在銀行、保險等細分領域此前已設有類似的風險處置制度，被業内人士稱之為金融領域各子行業的“安全網”。
既然如此，為什麼還要專門設立“金融穩定保障基金”？中信證券聯席首席經濟學家明明認為：“金融穩定保障基金是有别于存款保險基金等相關基金的更高次元的國家基金。它不僅進一步豐富風險處置資金來源，完善大陸金融領域的‘安全網’，而且從全局角度兜底行業保障基金無法覆寫的領域，有助于防範化解系統性金融風險。”
“金融穩定保障基金”設立之後對市場會有哪些影響？
東北證券認為：“中短期來看，金融等系統性風險較大的闆塊受益最為明顯，例如在歐盟成立穩定基金後，金融闆塊3 個月内的漲跌幅高達21.85%，主要原因在于金融穩定基金對成員國直接的資金援助；長期來看，行業表現更加取決于經濟基本面，例如美國後續經濟逐漸複蘇，能源、材料和工業等順周期闆塊表現最為優異，而歐洲股市也随着歐債危機的消退，消費、能源以及高景氣的通信裝置闆塊表現同樣較好。”
整體看，在外部環境不确定性因素增加、經濟下行壓力加大的背景下，大陸适時出台金融穩定保障基金，是確定金融穩定安全、不發生系統性金融風險的重大舉措，将會使得大陸金融市場“安全網”更加完善。
（圖檔來源：網際網路）