近日，信用中國（遼甯阜新）網站釋出《關于對大連“9·10”瓦斯爆炸事故安全生産嚴重失信主體實施聯合懲戒的通報》（“信用阜新”辦發〔2022〕1号）。要求各相關部門對失信主體納入安全生産失信聯合懲戒“黑名單”的大連坤馬瓦斯有限公司依據《遼甯省安全生産領域嚴重失信聯合懲戒實施方案》（詳情見後）實施失信聯合懲戒。
2021年9月10日23時38分，大連市普蘭店區商業大街130号樓5單元402室發生管道液化石油氣洩漏爆炸事故，事故造成9人死亡，4人受傷，直接經濟損失約1797萬元。10月18日，事故調查組形成調查報告，報經省政府批複後于11月5日作出結案通知。
嚴重失信主體資訊
企業名稱：大連坤馬瓦斯有限公司
統一社會信用代碼：912102827113517477
法定代表人/總經理：李洪奎
遼甯省安全生産領域嚴重失信聯合懲戒實施方案
為有效發揮聯合懲戒的震懾作用，打擊安全生産領域嚴重失信行為，根據《國家發展改革委等部委聯合印發<關于對安全生産領域失信生産經營機關及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄>的通知》（發改财金〔2016〕1001号）以及《遼甯省社會信用條例》要求，制定本方案。
一、聯合懲戒對象
負有安全生産監督管理職責的部門應當将在安全生産領域存在嚴重失信行為的生産經營機關，及其法定代表人、主要負責人、分管安全的負責人、負有直接責任的有關人員等認定為失信聯合懲戒對象。
二、聯合懲戒規程
負有安全生産監督管理職責的部門認定失信聯合懲戒對象後，應當及時将相關資訊推送至省信用資訊共享平台，并在本部門網站和“信用中國（遼甯）”網站公示。各有關部門根據部門職責依法依規實施聯合懲戒。
三、聯合懲戒措施
按照《國家發展改革委等部門關于印發<關于對安全生産領域失信生産經營機關及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄>的通知》（發改财金〔2016〕1001号）要求，對失信聯合懲戒經營機關落實以下涉及11個部門領域共33項懲戒措施。
（一）應急管理部門措施：
1.加大執法檢查頻次；
2.作為重點監管監察對象，建立常态化暗查暗訪機制，不定期開展抽查；
3.約談主要負責人，對其主要負責人及相關責任人進行安全教育訓練；
4.暫停安全生産标準化評審，對已取得安全生産标準化證書的，撤銷其證書；
5.依法依規對存在失信行為的生産經營機關及其主要責任人實施市場禁入；
6.發現有新的安全生産違法違規行為的，依法依規從重處罰。
（二）發展改革部門措施：
7.依法暫停審批新的重大項目申報；
8.核減、停止撥付或收回政府補貼資金；
9.依法限制參與建設工程招投标；
10.依法限制生産經營機關取得或者終止其基礎設施和公用事業特許經營。
（三）市場監管部門措施：
11.推送至全國企業信用資訊公示系統上公示存在失信行為的生産經營機關行政處罰資訊；
12.對吊銷或者撤銷安全生産許可證的存在失信行為生産經營機關，依法撤銷注冊登記或者吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記；
13.存在失信行為的生産經營機關的相關責任人，在法定期限内不得擔任相關生産經營機關的法定代表人、負責人，已經擔任的依法責令辦理變更登記；
14.存在失信行為的生産經營機關變更名稱的，将變更前後的名稱在全國企業信用資訊公示系統上公示；
15.限制存在失信行為的生産經營機關釋出廣告；
16.将企業違法失信行為納入檢驗檢疫進出口企業信用管理系統，依據《出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法》對其進行信用評級和監督；
17.依法限制取得生産許可；
18.要求認證機構暫停或者撤銷存在失信行為的生産經營機關的相關認證證書。
（四）财政部門措施：
19.依法限制取得政府性資金支援；
20.依法限制存在失信行為的生産經營機關參與政府采購活動。
（五）自然資源部門措施：
21.在土地使用、采礦權取得等環節對存在失信行為的生産經營機關依法采取嚴格限制或禁止等措施。
（六）科技部門措施：
22.暫停審批科技項目。
（七）生态環境部門措施：
23嚴格、審慎審查存在失信行為的生産經營機關新改擴建項目的環評申報事項。
（八）金融監管部門措施：
24.根據安全生産風險水準，上調存在失信行為的生産經營機關安全生産責任保險的保險費率；
25.将存在失信行為的生産經營機關資訊通報金融機構，作為其評級授信、信貸融資、管理和退出的重要參考依據；
26.依法限制、暫停企業債券、公司債券和股票發行；
27.在審批證券、證券投資基金及期貨公司設立、變更時，依法将生産經營機關失信行為作為重要參考，從嚴掌握或者不予準許；
28.證券交易所在稽核證券上市交易、全國中小企業股份轉讓系統在稽核企業挂牌時，将生産經營機關的失信行為作為重要參考；
29.要求上市企業将本企業納入黑名單情況作為必須披露事項。
（九）海關措施：
30.對存在失信行為的生産經營機關進出口貨物實施嚴密監管，在辦理通關業務時，加強單證稽核或布控查驗；
31.限制成為海關認證企業。存在失信行為的生産經營機關申請适用海關認證企業管理的，海關不予通過認證，已經成為認證企業的，按照規定下調企業信用等級。
（十）稅務部門措施：
32.在實施稅收優惠政策時，将生産經營機關的失信狀況作為審慎性參考依據。
（十一）宣傳及有關表彰部門：
33.在向生産經營機關和個人頒發榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱号時，應當參考其安全生産信用狀況，對存在失信行為的生産經營機關，不予頒發政府榮譽。
四、保障措施
（一）加強組織協調。省發展改革委、省應急廳要會同有關部門建立健全安全生産領域嚴重失信主體聯合懲戒協調機制，依托全國信用資訊共享平台（遼甯），推動資訊及時共享，通報懲戒工作成效，形成我省失信懲戒處理工作案例集。
（二）強化政策支援。合理保障全國信用資訊共享平台（遼甯）的更新和運維，運用大資料等手段，建立聯合懲戒的跟蹤、監測、統計、評估、問責和公開機制。完善重點領域聯合獎懲子產品，逐漸實作歸集、推送、獎懲觸發、成效回報功能，形成聯合獎懲閉環。
（三）做好宣傳引導。充分發揮部門、行業組織、新聞媒體等作用，全面準确解讀政策，曝光典型案例。嚴厲通報失信行為，全面提高企業失信和違法成本，倒逼企業自覺落實安全生産主體責任。