商家用塑膠桶反複盛裝生鮮乳導緻鮮乳腐敗變質，群衆數次向檢察院反映買到腐敗變質的生牛乳，商家“紙面整改”怎麼辦？3月3日，最高檢釋出檢察公益訴訟“回頭看”跟進監督典型案例，“新疆維吾爾自治區木壘哈薩克自治縣人民檢察院督促整治散裝生鮮乳安全問題行政公益訴訟案”入選。
群衆反映商店生牛乳腐敗變質
檢察建議督促市場監管局依法履職
2019年10月，木壘縣檢察院接到群衆反映，部分商店經營的生鮮乳存在腐敗變質情況。木壘縣檢察院随即對縣域内的8家生鮮乳銷售商店進行實地調查驗證，發現生鮮乳商店均采用普通塑膠桶反複盛裝生鮮乳。塑膠桶清洗不便，儲存牛奶易腐敗變質，無法進行高溫消毒殺菌，不符合《新疆維吾爾自治區奶業條例》的要求，存在食品安全隐患。2019年11月1日，木壘縣檢察院決定予以行政公益訴訟立案，查明該縣市場監督管理局作為生鮮乳銷售環節監督管理部門，對上述情況未依法履行監督管理職責，緻使社會公共利益受到侵害。
2019年11月11日，木壘縣檢察院依法向該縣市場監督管理局發出檢察建議，要求該局切實履行監管職責，對縣域内商戶違法銷售生鮮乳的行為依法予以查處，同時加強食品安全教育，提升商戶的食品安全意識。
收到檢察建議後，該縣市場監督管理局迅速組織整改，并于2019年11月21日就落實檢察建議情況向木壘縣檢察院作出書面回複，稱已責令涉案商戶立即停止銷售生鮮乳的行為，限期進行整改。2019年11月底，木壘縣檢察院對整改效果進行核實，涉案8家商店均已停止銷售生鮮乳。2020年，涉案多家商店陸續購置不鏽鋼桶用于生鮮乳經營。
市場監管局怠于履職 商店“紙面整改”
檢察院依法提起行政公益訴訟
木壘縣檢察院對商戶違法銷售生鮮乳行為整改效果進行現場評估。
2021年8月18日，木壘縣檢察院再次接到群衆反映其在商店購買的鮮奶已經變質。木壘縣檢察院遂結合2019年度生鮮乳公益訴訟監督情況，派員赴涉案商店對是否存在違法銷售生鮮乳問題進行“回頭看”。通過實地調查，發現多家商戶因不鏽鋼桶重量大、成本高等原因，仍使用塑膠桶盛裝零售的生鮮乳，且沒有建立進貨查驗制度和銷售台賬。該縣市場監督管理局未全面依法履行監管職責，存在“紙面整改”情況，緻使商戶違法行為持續存在，損害了社會公共利益。
2021年11月25日，木壘縣檢察院依法向木壘縣法院提起行政公益訴訟，請求判令木壘縣市場監督管理局依法履行對生鮮乳銷售行業的監管職責。
木壘縣檢察院組織縣農業農村局、縣市場監督管理局召開“關于加強生鮮乳生産銷售領域協作聯席會”。
30餘家生鮮乳商店整改
生鮮乳生産、銷售環節得到規範
提起行政公益訴訟後，該縣市場監督管理局立即啟動生鮮乳銷售專項檢查，對木壘縣全部登記在冊的30餘家生鮮乳商店進行整改，更換不鏽鋼生鮮乳儲存桶90餘個。同時，該局向檢察機關反映，按照《新疆維吾爾自治區奶業條例》的規定，生鮮乳生産環節需要動物疫病預防控制機構出具奶畜健康證明，收購站以外的機關或者個人收購生鮮乳需要畜牧獸醫行政主管部門核發的生鮮乳收購許可證，商戶直接銷售生鮮乳還需提供生鮮乳品質安全檢驗檢測合格證明等條件，僅靠該局一家之力，無法根治木壘縣生鮮乳零售行業存在的問題。
對此，木壘縣檢察院積極協調該縣農業農村局、市場監督管理局召開專題座談會，促使兩家機關會簽《關于在生鮮乳生産、銷售領域加強協作的實施意見》，并向木壘縣人大常委會備案。《實施意見》的簽訂規範了生鮮乳生産、銷售環節，促進了行業良性發展，社會反映良好。鑒于受損的公共利益得到保護，訴訟請求得以實作，木壘縣檢察院決定撤回起訴。
來源：正義網頭條号