三、建設高标準電視劇市場體系
聚焦電視劇産業轉型更新和人民群衆精神文化生活需求更新需要，适應媒體融合向縱深發展趨勢，堅持培育和監管并重，做優做強電視劇市場，穩定電視劇産量，優化供給結構和産業布局，延伸和拓展電視劇産業鍊。規範市場秩序，優化市場環境，健全管理制度，形成統一開放、競争有序的現代電視劇市場。
（一）提高要素資源配置效率。充分發揮市場配置資源的決定性作用，完善政府調節監管，暢通人才、版權、技術、資本等要素流動管道，推動優質資源向主題電視劇和反映主流題材内容的電視劇彙聚。規範發展電視劇産業基地（園區），加強基地（園區）建設科學規劃，推動基地（園區）提升管理水準，加強硬體設施建設，完善拍攝制作服務體系和企業服務體系，深化與科技、資訊、金融、旅遊等産業合作，強化産業鍊上下遊集聚作用，發揮規模效應，提升要素配置效能。精辦電視劇類節展、論壇，充分發揮交流交易功能，促進資源要素流動，提升産業開放合作水準。
（二）激發電視劇市場主體活力。提升電視劇市場主體活力、創造力和競争力，做大做強做優國有電視劇企業，關心支援民營電視劇企業，精心培育電視劇産業鍊上下遊中小企業，“十四五”期間打造10—15家具有較強創作生産能力的電視劇企業。引導支援電視媒體把握高品質發展要求，創新制播模式，在建構電視劇新發展格局中發揮重要作用。引導網際網路平台發揮規模、資料、技術等優勢，有序參與電視劇創作生産經營活動，積極推動電視劇市場健康繁榮。
（三）規範電視劇市場秩序。促進電視劇市場公平競争，堅決反對惡性競争、不正當競争和市場壟斷行為，防止資本無序擴張，鼓勵資本與産業良性互動，引導資本服務電視劇高品質發展。強化電視劇領域知識産權全鍊條保護，增強全行業尊重和保護知識産權的意識。加強電視劇市場信用體系建設，依法依規健全跨行業、跨部門的信用聯合懲戒機制。引導電視劇制作機構科學合理安排制作成本結構，加強成本管理和收入核算。規範包括演員片酬在内的收入配置設定秩序，推廣使用标準化、制度化、制式統一的片酬等勞務合同。加強中國視聽大資料（CVB）應用推廣，規範電視劇收視資料調查和釋出秩序，解決電視劇收視調查突出問題，推動資料統計調查分析和電視劇綜合評價機制有機結合。
（四）持續優化市場環境。健全事前事中事後全鍊條全流程監管機制，嚴肅處理有偷逃稅、“陰陽合同”、“天價片酬”等違法違規行為的演員和相關機構，禁止違法失德藝人通過電視劇發聲出鏡。規範電視劇行業經紀人、經紀公司等市場主體管理。創新監管手段和機制，推進監管能力現代化，優化市場服務，加強電視劇市場資訊供給和創作經營活動指導，開展創作生産告知承諾工作。加強市場文化建設，推動電視劇企業弘揚企業家精神，把社會效益放在首位，積極履行社會責任。
專欄2電視劇市場建設和管理
國有企業：做大做強做優國有電視劇企業，支援國有電視劇企業改革創新，做強主業，加強精品創作特别是主題作品創作生産，打造一批具有較強創新引領力、國際競争力，發揮顯著示範帶動作用的國有或國有控股骨幹電視劇企業。
民營企業：關心支援民營電視劇企業，為民營電視劇企業發展創造良好條件和平等競争機會，發揮民營電視劇企業在擴大優質電視劇供給和主題作品創作中的重要作用，培育一批具備較強創作經營實力的民營電視劇企業。
中小企業：精心培育中小電視劇企業，推動電視劇市場主體和新增市場主體穩定增長，增強市場活力，積蓄發展動能。鼓勵圍繞電視劇産業鍊發展專、精、特、新中小企業，推動産業鍊與創新鍊有機結合，提升電視劇制作經營細分領域專業化、現代化、市場化水準。
加強片酬管理：堅決反對“天價片酬”，嚴格執行每部電視劇全部演員總片酬不得超過制作總成本40%，主要演員片酬不得超過演員總片酬70%的制作成本配置比例規定，加強片酬合同備案與核查。行業組織制定标準化、規範化、制式統一的片酬合同示範文本，在電視劇行業推廣使用。
電視劇創作生産告知承諾制度：在電視劇拍攝制作備案公示後和開拍前兩個階段各開展一次告知承諾工作，廣播電視主管部門将内容管理、演員管理、片酬管理等規定告知制作機構，制作機構作出相關承諾。
電視劇資訊管理系統：健全完善覆寫電視劇備案公示、拍攝制作、内容審查、發行播出等創作生産全流程的資訊管理系統，內建告知承諾、制作成本決算配置比例情況報告、演員片酬合同送出備案等功能，運用資訊技術強化日常監管監控。
四、創新推進國際傳播與國際合作
樹立全球視野，加強戰略規劃，推動新時代電視劇國際傳播與國際合作創新發展，加快推動中國電視劇走向世界，提升中國電視劇國際傳播力和影響力，在促進人文交流和民心相通中發揮積極作用。
（一）用電視劇講好中國故事。探索融通中外的叙事模式，善于以小切口反映大主題、小人物反映大時代、小故事反映大道理，用電視劇講好中國共産黨治國理政的故事、中國特色社會主義制度的故事、中國人民奮鬥圓夢的故事、中國堅持和平發展合作共赢的故事，把目光投向世界、投向人類，創作更多彰顯中國審美旨趣、傳播當代中國價值觀念、反映全人類共同價值追求的優秀作品，向世界展現可信、可愛、可敬的中國形象。
（二）積極拓展電視劇海外市場。支援電視劇企業拓展海外市場，瞄準産業前沿，加強具有自主知識産權的電視劇技術創新研發和應用推廣，支援鼓勵中外電視劇合作合拍。完善出口激勵機制，加強中國電視劇國際營銷管道、陣地建設，積極創新方式、載體，不斷更新拓展電視劇海外營銷發行體系。
（三）加強國際合作，多管道多層次推進“走出去”。統籌發揮電視媒體海外頻道、商業新媒體海外平台和外國主流媒體作用，充分發揮四川電視節“金熊貓獎”，以及“視聽中國”播映工程、絲綢之路視聽工程、中非視聽合作創新提升工程、中國當代作品翻譯工程、“中國聯合展台”、“電視中國劇場”等專項作用，拓展電視劇“走出去”管道、載體和方式。面向不同國家和區域開展對象化、精準化營銷和傳播，推動更多反映當代中國發展進步的電視劇走向世界，展示生動立體的中國，提高中華文化影響力。
專欄3新時代中國電視劇海外發行
電視劇國際傳播：鼓勵支援中國電視劇積極開展海外宣傳推廣，在重大主場外交活動、高訪外宣、“走出去”專項和國際電視劇節展活動中加大中國電視劇推介力度，統籌運用各種靈活有效的形式、平台和載體傳播中國電視劇創作成果，彰顯中國特色社會主義制度的顯著優勢和獨特魅力，展示中國共産黨的執政成就和國家治理成效，講好中國故事，傳播中華文化。
五、建設高品質電視劇人才隊伍
把電視劇人才隊伍建設擺在更加突出的重要位置，堅持黨管人才，堅持德才兼備、德藝雙馨，面向新時代電視劇高品質發展需求，打造一支宏大的電視劇人才隊伍，為建設電視劇強國提供人才支撐。
（一）加強領軍人才隊伍建設。堅持實踐标準，注重在電視劇精品創作特别是主題作品創作一線，發現和培養高水準電視劇創作人才，造就一批德藝雙馨的名導演、名編劇、名制片人、名演員。充分發揮全國廣播電視和網絡視聽行業領軍人才工程的重要作用，健全領軍人才培養體系，完善人才管理使用體制機制。堅持長遠眼光，有意識地發現和培養更多具有領軍人物潛質的高素質、專業化電視劇人才，形成領軍人物成長梯隊。
（二）健全電視劇人才培養體系。高度重視青年創作人才培養使用，在創作生産實踐中鍛煉優秀青年編劇、導演、演員、制片人，支援青年創作人才挑大梁，注重發揮老藝術家傳幫帶作用。發揮電視劇企業在人才培養、使用中的積極作用，圍繞産業鍊加強技術研發人才、項目管理人才、市場營銷人才等人才培養布局，重視培養有國際視野，能創作、懂經營的高水準複合型電視劇人才，促進人才規模、結構、品質與新時代電視劇事業産業發展相适應相協調。
（三）健全從業人員規範管理體制機制。對接聯系、團結引導新文藝群體中的電視劇人才，健全選拔使用和獎勵激勵機制，在項目申報、業務教育訓練、會員發展、評比獎勵等方面給予同等對待，探索開展職稱評定、檔案管理等工作。發揮電視劇行業組織作用，對從業行為進行行業規範，對違法違規從業人員實施行業懲戒。
（四）加強從業人員教育教育訓練。健全導演、編劇、制片人、演員、經紀人等電視劇領域從業人員常态化教育訓練機制，加強思想政治引領，明确紅線底線，推動從業人員自覺踐行社會主義核心價值觀，堅守高尚職業道德，引領良好社會風尚。促進電視劇教育科研與創作生産和産業發展有機銜接，支援面向從業人員開展在職或脫産教育教育訓練。鼓勵電視劇企業開展崗位技能提升教育訓練，提高從業人員職業素養。
專欄4電視劇人才隊伍建設
主創“下生活”制度：在重大現實題材電視劇創作中，鼓勵主創人員到基層“下生活”，積累創作素材，深化對世情、國情、黨情、民情的了解認識，更好地把握創作主題。
青年演員和經紀人教育訓練班：面向青年演員和經紀人開展教育訓練，安排思想政治、職業素養、法律法規等課程，教育引導相關從業人員強化使命擔當，自覺遵守法律法規，做德才兼備、德藝雙馨的電視劇工作者。
電視劇技能人才培養：圍繞電視劇拍攝制作流程，加強攝影、錄音、美術、服裝、化妝、道具、煙火、置景、燈光、特效等技能人才培養教育訓練和職業教育，建設高素質電視劇技能人才隊伍。
六、加強組織保障
加強黨對電視劇工作的全面上司，嚴格落實意識形态工作責任制，健全法律法規，完善制度機制，強化協同關聯，提升治理效能，以高水準的管理和服務促進中國電視劇高品質發展。
（一）健全組織上司機制。各地廣電部門要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提高政治站位，堅持電視劇發展正确政治方向、價值導向、審美取向。要充分認識本規劃的重要意義，積極推動各級黨委和政府加大電視劇精品創作生産和産業發展支援力度，在黨委和政府上司下，立足地方實際，把握發展規律，認真抓好規劃組織實施，加強與宣傳、發展改革、财政、科技、人力資源和社會保障、金融、稅務、市場監管等部門溝通協調，統籌發揮各方合力，確定各項任務措施落到實處。推進電視劇劇組設立臨時黨支部試點工作，推動各類電視劇企業加強黨的建設，擴大電視劇領域黨的組織和工作覆寫。
（二）提升電視劇治理現代化水準。适應高品質發展需求，加強改進電視劇拍攝制作備案公示、内容審查等工作，健全風險研判和防控協同機制，健全重點項目組織化創作機制。緊緊依靠廣大電視劇工作者，尊重創作個性和創造性勞動，推動電視劇企業建立現代企業制度，關心電視劇企業需求，營造良好發展環境。強化電視劇行業組織建設，積極開展行業服務、行業管理、行業自律，發揮在行業建設中的重要作用。
（三）健全政策法規體系。認真落實深化影視業綜合改革、文娛領域綜合治理有關部署和工作要求，做好電視劇領域政策銜接，及時把比較成熟的經驗和行之有效的舉措上升為制度機制。把握高品質發展需求，堅持問題導向，推動電視劇領域法律規範制修訂工作，落實合法性稽核、公平競争審查制度，加強政策評估，做好與電視劇工作者和市場溝通，提高電視劇政策水準。
來源：國家廣播電視總局