代表委員提建議：外賣平台承擔經費 引入第三方加強騎手教育訓練

外賣小哥屢屢違反交規引發交通事故，代表委員就此提出建議

羊城晚報全媒體記者 薛江華 郭思琦

外賣騎手給市民生活帶來便利，但有些“着急”的騎手屢屢違反交通規則，進而導緻相關交通事故多發。這一問題怎麼破解？

省政協委員、廣東天一星際律師事務所主任畢亞林拟向省政協十二屆五次會議送出提案，建議由省委政法委牽頭，引導平台公司引入第三方教育訓練機構，專職負責外賣騎手的安全駕駛集訓、教育訓練工作，并考慮成立外賣、網約車駕駛員協會，加強行業協會對從業人員的監管力度，培育“五星騎手”。省人大代表梁海亮建議，相關行業協會應加強對快遞、外賣騎手的監管。

現狀

外賣騎手頻頻交通違法 平台卻當起“甩手掌櫃”

近年來，與外賣騎手群體相關的交通事故越來越多見。2021年9月6日12時11分許，外賣小哥廖某駕駛兩輪輕便機車在廣州市海珠區新港中路逆行至麗崗街路口附近，與駕駛電動自行車的另一個外賣小哥曾某發生碰撞，造成廖某受傷及兩車受損。在2020年3月19日，深圳更是有一名外賣小哥闖紅燈被撞，現場不幸身亡。

廣州交警釋出的外賣企業交通違法排名榜單顯示，2021年11月16日—30日，外賣企業交通違法數量排名前三的美團、餓了麼、達達三家企業的配送人員交通違法數量共5026次。2021年12月1日—15日，上述三家企業的配送人員交通違法數量更是累計高達8311次。

畢亞林分析指出，這些違章數量的背後，歸根結底是外賣平台通過大資料和人工智能基礎上的算法系統及配套考核機制不斷壓縮送餐時間，使“外賣騎手”群體不得不為了追求速度提升工作效率和收入，抱着僥幸的心理頻頻違反交規，政府部門監管起來也有一定的難度。

然而，外賣騎手交通違法頻發，平台公司卻成“甩手掌櫃”。對此，畢亞林表示，外賣騎手大部分與平台公司僅存在勞務外包的關系，并未與平台公司建立起直接關系。這導緻發生事故後，平台公司的責任大大減輕，成了“甩手掌櫃”，也讓外賣騎手們和網約車司機處于監管空白之中。此外，絕大多數駕駛員的資訊由平台公司掌握，政府部門無法從源頭上對其進行安全監管，僅靠交通違章罰款等“守底線”式的監管手段很難取得效果。

此外，外賣騎手的安全意識不足，平台對于駕駛員安全教育訓練制度的建設欠缺都是造成這一群體交通違法頻發的重要原因。由于配送運轉效率與收入挂鈎，外賣騎手往往争分奪秒送餐，在利益驅動面前，安全往往容易被抛之腦後。絕大多數的平台公司在駕駛員安全教育訓練方面的投入很少，在安全駕駛教育訓練方面疏于建設和投入，又局限于教育訓練師資、場地、管理水準，其安全教育訓練制度始終不夠完備，對駕駛員進行的安全教育訓練往往流于形式。

建議

引導平台公司引入第三方 專職教育訓練外賣小哥安全騎行

針對此現象，畢亞林在提案中建議，由省委政法委牽頭，引導平台公司引入第三方教育訓練機構，專職負責外賣騎手的安全駕駛集訓教育訓練工作。教育訓練經費可由平台公司承擔，并通過平台公司補貼形成倒逼機制，鼓勵駕駛員積極參加教育訓練。

教育訓練費用由平台公司承擔，外賣騎手教育訓練完成後，可在平台公司上發放專屬的标志或者徽章，比如“五星騎手”“五星司機”等，他們的配送費或者車費可以由平台公司根據騎手評級進行獎勵補貼，形成倒逼機制，鼓勵所有的騎手積極參與教育訓練。

“在條件成熟的情況下，可以考慮成立外賣騎手、網約車駕駛員協會等。”畢亞林說，這個就如同律師、會計師有專門的協會進行自律管理一樣，可參照律師、會計師的準入模式，讓外賣騎手、網約車的駕駛員都在協會中進行注冊登記，登記成功後委托第三方教育訓練機構進行教育訓練，并由平台支付教育訓練費用，教育訓練合格獲得合格證書後才可上路。這樣，駕駛員、騎手的相關資訊就都能在協會中進行備存，如有道路違章行為也可及時查處，違章超過一定次數的可以吊銷其教育訓練合格證，讓其重新接受教育訓練後方可繼續上路。

廣東省人大代表梁海亮也一直關注電動自行車的規範行駛、減少外賣小哥違反交通法規等問題。早在去年的省兩會期間，他就遞交了建議：針對送餐人員、快遞人員騎電動自行車闖紅燈、逆行、邊騎車邊看手機等突出問題，由相關職能部門對送餐企業和快遞企業進行約談，要求其加強對相關人員的管理、教育訓練，制定合理的送達時間，杜絕違法行為的發生；對多次違法的相關人員禁止其從事送餐、快遞業務。

今年，梁海亮繼續關注了這個問題，他認為，相關行業協會應加強對快遞、外賣騎手的監管，同時相關部門應加快對快遞、外賣行業管理機制的建設，加強執法力度，從制度層面、監管層面和行業層面共同發力，規範行業發展。

編輯：正龍

來源：金羊網