封面新聞記者 賴芳傑
光伏産業是國家大力支援發展的新興産業，也是替代化石能源，助力實作碳達峰、碳中和目标的重要産業。晶矽光伏産業作為我省“16+1”重點領域中新材料産業的重要支撐，産值有望在2022年突破1000億，但同時也面臨配套産業不完善、核心技術還需攻關等現實問題。
1月18日，四川省政協委員、綿陽市政協副主席、緻公黨綿陽市工委主委田榮華結合自己的調研和觀察，對我省晶矽光伏産業提出了建議。
發展優勢：
中國光伏元件出口占全球70%
四川在晶矽原料和拉棒切方環節掌握全球話語權
田榮華介紹，根據國際可再生能源機構（IRENA）資料顯示，2020年，中國以48.2GW的新增裝機規模位列全球第一。随着光伏發電成本的快速下降，高純度矽市場價格從最高每噸300萬元以上降到目前低于20萬元，系統裝機成本降至5元/瓦以下，為光伏發電大規模應用、逐漸替代傳統能源打下來堅實基礎。目前，大陸的晶矽光伏産業在全球規模最大、技術最先進、競争力最強，已形成光伏産業全産業鍊競争優勢，多晶矽産量全球占比超過60%，光伏元件出口占全球70%，全球光伏前十強有8戶是中國企業。
田榮華走訪調研
聚焦四川，晶矽光伏制造業主要聚集在樂山、成都、眉山三地。樂山主要是高純晶矽和單晶拉棒切片等光伏上遊企業，成都和眉山主要是電池片等光伏中遊企業。近幾年，全省湧現出了一批實力強勁的光伏制造領軍企業。2023年，四川将形成21萬噸高純晶矽、59GW拉棒切方、46GW切片、100GW電池片規模，預計新增産值突破1500億元，具備全球光伏原材料單一區域最大産能，在晶矽原料和拉棒切方環節掌握全球話語權。
面臨問題：
水電消納政策紅利削減
配套産業亟需完善
“晶矽光伏産業作為綠色清潔能源生産端，但晶矽生産卻屬于高耗能産業，生産用能容易收到能耗名額的限制。”田榮華指出，雖然2021年中央經濟工作會議指出，新增可再生資源和原料用能不納入能源消耗總量控制，将解決以前受各地能耗名額總量不得新增、“兩高”項目審批嚴格控制的問題，有利于增強全省晶矽光伏産業發展後勁，但各部門對新政調整後，尚未制定實施細則，工作中缺乏操作規範。
同時，面臨水電消納政策紅利削減。目前，全省晶矽光伏生産項目集中地都處于“水電消納示範區”内，電價綜合成本不到0.35元/千瓦時，電價成本優勢十分明顯，而晶矽生産端企業是水電消納政策紅利最直接收益者；根據《四川省水電消納産業示範區建設實施方案》，本期水電消納政策執行期限為2019年8月1日至2022年12月31日，随着政策執行即将期滿，政策紅利可能消減，屆時晶矽光伏産業整體成本将大幅上升，直接影響我省晶矽光伏産業的持續發展。
此外，光伏發展配套産業亟需完善。我省具備多晶矽、單晶拉棒切方、電池片生産等較完整産業鍊，但坩埚、銀漿、光伏玻璃、切割材料、封裝材料等配套産業發展不完善，本地配套率較低。
核心技術還需繼續攻關。雖然我省的晶矽光伏産業在國内走在前列，多數企業已掌握光伏材料關鍵生産技術，産業基礎逐漸牢固，但是新工藝新技術仍落後于國際先進水準，晶矽電池生産用高檔裝置仍需進口，薄膜電池工藝及裝備水準明顯落後。
建議：三州地區根據實際加快布局光伏發電站
補齊配套短闆促進光伏産業叢集式發展
田榮華建議，應堅持規劃引領，将晶矽光伏制造産業鍊納入全省重點發展規劃，作為“十四五”規劃編制中的重點内容，并制定四川省晶矽光伏産業專項培育計劃。晶矽光伏産業應在成都周邊城市重點布局，優化晶矽光伏相關産業布局，建立省級産學研成果轉化中心，省級重點工程實驗室，設立專門的大學促進行業的快速發展，增加經費投入。加快打造“成眉光伏産業經濟走廊”，推動成都中電布局中高端光伏電池元件研發制造基地，發展總部經濟；眉山市重點布局光伏電池、光伏元件生産基地，做大産業規模，補齊缺失環節；樂山市重點布局高純晶矽、拉棒切方、矽片切割的産業鍊上中遊環節，夯實産業根基；三州地區根據實際加快布局光伏發電站，探索光伏發電入網機制，促進晶矽光伏産業向後端延伸；其他地區加強相關輔材配套産品招商引資。
同時，站在全省光伏産業高品質發展的高度出發，盡快出台我省落實中央經濟工作會議關于新增可再生能源不納入能源消費總量控制的實施細則，在科學論證的基礎上，正确處理新增晶矽光伏産業項目審批和産業健康發展的關系，謹防出現産業投資過熱和價格劇烈波動。
省級有關部門适時總結評估本期“水電消納示範區”政策影響，充分考慮我省水電資源優勢，提前謀劃制定接續的優惠電力政策，從能源要素上保障晶矽光伏産業持續發展。積極争取财稅政策支援，充分發揮财政資金在産業發展上的引導作用和撬動作用，統籌晶矽光伏産業發展專項資金，持續加大對晶矽光伏産業的支援力度，進一步增強企業在川投資企業信心和對外招商引資的吸引力。
全面整合省内外晶矽光伏優勢科研資源，聯合省内晶矽光伏領軍企業（通威集團、晶科能源、協鑫集團等）組建四川晶矽光伏産業研究院，建立晶矽光伏産業制造業中心，重點突破光電轉換效率、産品使用周期、電池儲能、晶矽光伏元件回收處理等方面的關鍵技術，要通過引進和支援企業攻關的方式，盡可能補齊坩埚、銀漿、光伏玻璃、切割材料、封裝材料等配套産業短闆，全面提升四川晶矽光伏産業核心競争力。要大力發展與光伏産業配套的能源數字化産業，能源大資料及人工智能産業，積極導入能源管理平台，低碳減排核算及其相關配套産業，延伸光伏産業鍊條，促進光伏産業叢集式發展。
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