都在談城市治理，後起的百度能成為那個率先破局者嗎？

随着城市化規模的進一步上升，擺在市長們眼前的城市治理攤子也越來越棘手。一方面，公共資源的增加速度遠遠無法解決人口增長帶來的複雜問題，另一方面，普通老百姓也在日複一日的擁堵、有些不太齊整的市容市貌、偶爾捉襟見肘的能源供應（例如：高溫停電）這些身邊的問題面前頗有怨言。

這時候，解決問題的智能化方案成為科技公司，尤其是雲服務平台熱衷進入的領域，或也成為市長們緩解焦慮的有效路徑。

諸如百度、騰訊、阿裡以及亞馬遜、微軟、谷歌等企業紛紛入局，衆多巨頭們看準了市長們每年在城市治理的智能化上的巨額投入，在ABC（人工智能、大資料、雲計算）等方面各出“新招”。而誰能解決市長的焦慮，誰或能首先實作市場突破。

對城市治理的“智能化”了解，過去也許跑偏了

新技術應用到傳統領域，其在應用過程中也不免存在着對概念的誤讀以及對應用的曲解。

1政府不能唱“獨角戲”

許多人認為城市治理的智能化應該由政府全權負責。然而事實并非如此，拿共享單車來說，之前政府做的公共自行車無一例外都沒有成功，而企業方同樣是做共享單車，用的卻是極其市場化的方式，把站點建設和使用者對服務到家需求兼顧，進而跑出了新天地。

是以，新技術應用到建設也需要充分發揮市場的主動權。技術的應用本身也不僅僅是要求政府管理水準需要大幅提高，更加重要的是讓市民懂得如何通過市場化手段滿足自身需求，企業清楚如何在适當的時機采取各種方法達成目标。

也就是說，技術應用落地從來都不是政府一個人的遊戲，其建設是一條市場主導、政府引導的路子，要求的是政府和企業一起通過市場化服務、社會化服務來推動公共服務，最終實作社會效益和市場收益最優。

2技術全面落地不隻是“拼圖遊戲”

最終，智能化的城市應該長什麼樣子？這個問題不亞于回答“什麼是好人？”

随着城市綜合治理理念的不斷成熟，人們開始意識到目前個别企業标榜的“智慧應用”僅僅隻是耍小聰明式的玩法，與真正的全局智能化還相差甚遠，盡管量級（即擁有多項“智慧應用”）上已經接近，但依然是支離破碎的。

如今城市治理智能化建設需要面臨最大的難題，就是需要跨界整合不同的技術和應用，并形成統一的系統，進而在生活的各個方面實作落地。

許多企業都力圖把自己說成是所謂“智慧城市”的代表，而它們隻是在做“碎片化”的智慧。對于入局的玩家來說，智能化城市治理需要充分利用每個業務線的“優勢拼圖”，才能真正拼出不一樣的“智慧城市”，從全局動态營運層面讓市長放心，而不是頭痛醫頭腳痛醫腳，新問題層出不窮。

解決安防、環保、交通三大難，或是緩解市長焦慮的開始

随着“網際網路+”和城鎮化浪潮的風起雲湧，智能化被寄望了廣闊前景和無限潛力。其中，最讓市長們頭痛的安防、環保、交通三個城市建設難題，也一度被當做核心發展領域。而這三個部分在城建财政支出上一般都占有很大比例，從現實角度講，誰能緩解市長焦慮，誰可能就算有了技術落地+商業化成功的開始。

不過，城市治理智能化建構并不能一蹴而就，它至少需要分為“三步走”。

第一步：應用AI資料感覺，從終端層面擷取資料并轉化成有價值資料。感覺資料是智能化的奠基工作，比如，百度雲為各領域資料提供了豐富的感覺方式。包括，百度雲與銀川交通合作，應用路網硬體資料采集及交通工具資料采集；其又與首都機場簽署戰略合作協定，實作機場閘機人臉識别收集使用者資訊以及與蘇州公安合作，實作安防快速驗證；與甯波智慧城管項目合作，利用“百度大腦”的資料感覺、收集、加工以及人工智能分析基礎平台，建構最完整的AI技術開放生态，為甯波創造了一個完整的“智慧城管”全過程。

第二步：大資料分析。從終端AI資料感覺，到通過對有價值資料綜合分析得出有價值決策資訊，每一步都是智能化建構的重要組成部分。比如在智能樓宇領域，百度雲自曝AI黑科技，通過百度在能源管理、物聯網、人臉識别等方面能力，可實作系統節能20%以上，可為企業年節省電費100萬元。同時，百度雲與首都機場、美蘭機場合作，綜合營運資料，共通推進智慧機場建設。阿裡則通過螞蟻金服宣布上線“城市服務”，通過支付寶這個強粘性的産品，充分了解并分析使用者需求，并為參與到智能化城市治理建設中來的機構開放更多的移動與資料能力。

第三步：落地多元化的行業服務。智能化落地場景除了城市/機構公共服務，并利用AI資料感覺和大資料分析最終的行業應用落地。比如騰訊與西安市政府合作，将其第一款産品“騰訊覓影”落地西安智慧醫療領域，并釋出的智慧醫院3.0解決方案，提升了患者的就醫體驗。百度雲則在各領域多點開花，其先後與山西市政府、美蘭機場、甯波市政府等多方面合作，打造了一個涉及銀行、保險行業、車聯網、智能家居、鋼鐵、煤炭等多個領域的應用鍊條，保障了百度在智能化城市治理建構中各環節的完整性，更進一步推出天工平台，聚焦工業物聯網，對多個領域進行産能更新和應用賦能。

當然這三步并沒有絕對的先後順序，具體還需要看每個企業自己的優勢和執行進度。回過頭來看，百度雲之是以能夠以後起姿态獲得一定的案例領先優勢，也正是因為通過三步走，在着重解決市長的焦慮：

安防方面：甯波智慧城管項目解決城市治理無法實時監控的難題，通過終端圖像資料收集、雲端分析處理更好地治理市容市貌、預控隐形風險；蘇州人臉識别卡口系統大大提升安防資料的來源和準确性，為預防犯罪、提升城市治安水準和市民安全感提供了保障。

環保方面：在工用、民用能源日益緊張的今天，節約而又不傷及正常使用成了重要課題，百度的智能樓宇不僅僅是個體節約電費支出的問題，更重要的是能夠幫助市長們避免面對處處告急的能源負荷境況，隻不過這種方案可能還需要從百度單一項目向所有樓宇推廣。

交通方面：經濟的快速發展導緻城市日益擁堵，與百度雲合作的銀川市在2018年Q1出其不意成為了全中國最堵的城市，百度雲推出的靜态智慧交通系統剛好卡在了交通形勢最為嚴峻的點上，通過上文所說的多端資料采集來試圖緩解處處停車場的交通狀況，智能化城市治理案例布局到了關鍵點上。

點對點落地，最終都要解決這兩個問題

想要更好落地智能化應用，尤其是像百度雲這樣從全局安排但是又點對點破局安防、環保、交通智能化問題的平台，面臨兩個亟需解決的問題。

1解決資訊孤島問題

如今世面上，城市治理智能化的項目越來越多，但在推進過程中，面臨包括“千城一面”、“重建設、輕應用”、标準規範缺失等問題，尤其是政府資料資源的不夠開放和共享，“資訊孤島”等現象，已經逐漸成為制約各地新型城市治理的突出問題。

智能相對論認為，正如中國科學院院士、北京理工大學副校長梅宏所說，未來智能化的城市，應是一個軟體定義的城市，在萬物互聯的基礎之上，所有的資訊基礎設施、各種傳感器、資料資源、能源、交通及其構成的網絡和新型應用等，都需要基于數字化、虛拟化來建構。是以打破資訊孤島，實作資料的開放共享極為重要。

但這其中，還需清楚的是，“資訊孤島”隻是目前第一階段需要克服的難題，在打破資訊閉塞實作開放共享之後，下一階段就是運用資料做決策，而不論交通、養老、教育、安全、出行哪個方面，資訊永遠都是第一位的。

目前看，幾個玩得溜的大企業在資訊整合方面已有了自己的方案，比如百度雲将自身資訊整合歸納為兩個方面。一方面為“小整合”，如百度雲銀川靜态交通管理系統，路網端與交通工具端資料整合，以單個項目、單類資訊進行整合、處理；另一方面為“大整合”，如百度雲陽泉市城市大腦綜合方案，政務、産業全整合，這則是針對整個行業和城市的宏觀資訊處理。不過具體執行效果如何，還需等待時間驗證。

2将智慧生态系統作為行業“破局之道”

城市治理，本來就是一個智能且能夠自我成長的生态系統。隻有形成一個元素間互相影響互相促進的生态體系，城市治理才能擁有很強的良性循環能力。

在建構“生态系統”方面，國内各企業也不斷盤算着自己的“一出好戲”。比如，華為提出了解決方案的整體架構，即“一雲二網三平台”， 并釋出以“智慧城市”定義的生态圈行動計劃，建構一個具有領先性、成熟型、安全性的生态圈。

除了華為、騰訊等企業外，百度雲也動作頻頻。比如百度雲與蘇州市警察局合作，打造“AI+安防”模式，通過百度雲自研深度學習的生物特征提取技術、視訊圖像技術、大資料檢索以及處理等核心技術實作了快速在視訊中查找目标人物并協助處理案件。百度雲ABC已經賦能智能化城市治理進入3.0時代，融合了資訊采集、大資料應用及人工智能能力，通過物聯網技術将其和現實世界進行互動。

目前來看，國内巨頭們也開始意識到完整的“生态系統”對于智能化城市治理的重要性，随着人工智能技術及城市認知的不斷深化，更加完備的生态系統也将開始逐漸浮出水面。

技術推動城市治理變革，還是一場“無限運動”

當下，許多城市在城市治理方面的智能化隻是嘗試之舉，與許多有明确結果和目标的建設相比，正處于不斷摸索和“進化”之中。從技術演進的本身而言，技術革新必然會是一場“無限運動”。

雖然許多技術應用有突破性的進展，但是，城市治理隻有更優沒有最優，在這場技術革新的“無限運動”中，真正的優勝者還需要時間和市場來檢驗。

未來，城市管理當中人類參與管理與決策将越來越少，最終達到城市自主智能化管理的效果，進而實作高效、安全、節能、可持續發展的城市發展目标。

同樣，城市治理的智能化始終要有開放的心态，能夠形成開放運轉而不是封閉自己玩的體系。例如，百度雲之是以能夠成為後起的“破局者”，其布局智能化城市治理的頂層構架，正是建構了一個具有統一核心又能夠自由組裝的子產品化玩法。這種玩法，或具備了無限延展的能力，符合“無限運動”的特征。

這也給了這個賽道更多發展不确定性，沒有誰能夠最終一手遮天，技術與治理總會不斷演化而有新的需求。解決市長焦慮後，鹿死誰手尚未可知。