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一網通服 | 網際網路+政務服務

一網通服 | 網際網路+政務服務

國家提出要加快建設網絡強國、數字中國、智慧社會,加快實施國家大資料戰略。以深化政府自身改革,更大程度的利企、便民為目标,加快推進“網際網路+政務服務”。全國各地持續推進“放管服”工作(簡政放權、放管結合、優化服務),浙江率先提出“最多跑一次”理念,以需求導向、問題導向,效果導向為原則,應群衆需求而生、為解決問題而變,促進政府職能的深入轉變、權力運作方式的深刻變革,改善營商環境,提升群衆與企業的辦事滿意度。基于阿裡雲智能的網際網路技術和相關最佳實踐,圍繞“業務中台+資料中台”雙引擎,打造最佳“網際網路+政務服務”解決方案。

解決方案

通過“業務中台+資料中台”雙中台協助政府優化服務流程、創新服務方式、推進資料共享,實作政務服務的标準化、精準化、便捷化;實作建構多管道、多形式相結合、相統一的便民服務“一張網”;實作自然人和法人網上辦事一次認證、多點互聯、“一網”通辦。同時,運用“網際網路+”思維和大資料手段,做好政務服務的個性化精準推送,為公衆提供多管道、無差别、全業務、全過程的便捷服務。讓社會和公衆通過網際網路享受到便捷、高效、高品質、個性化的政務服務,共享“網際網路+政務服務”發展成果。

實作網際網路+政務服務的标準化、精準化、便捷化、平台化、協同化,達到政務服務辦理過程的一碼管理、一線聯通、一門集中、一号申請、一窗受理、一網通辦、一庫共享、一體運作。

标準化:協助政府優化服務流程,創新服務方式,推進資料共享,實作政務服務的标準化,全面提升群衆和企業辦事的便捷度和滿意率。

便捷化:移動政務“掌上辦”,建構多端多管道、多形式相結合、相統一的便民服務“一張網”,實作自然人和法人網上辦事一次認證、多點互聯、“一網”通辦。

一網通服 | 網際網路+政務服務
一網通服 | 網際網路+政務服務

精準化:運用“網際網路+”思維和大資料手段,做好政務服務個性化精準推送,為公衆提供多渠追、無差别、全業務、全過程的便捷服務。

平台化、協同化:基于協同系統辦公平台,智能化應用幫助減輕政府機關入員工作負擔,有效提升工作效率。

(一)“業務中台、資料中台”雙中台

1、政務服務業務中台

業務中台起到承上啟下的作用,其中從服務支撐、共性支撐、應用支撐三個方面建構業務中台。

服務支撐:服務能力的共享提煉,包括:服務認證、服務路由、服務管理(排程等)、網關服務、智能服務(智能搜尋/推薦)等功能。

共性支撐及應用支撐:是底層應用技術元件的共享提煉,覆寫了政務應用系統中常用的使用者、事項、表單、流程、辦件、電子簽證、支付、物流、通知、權限等方面的技術統一。例如統一使用者就是将分布在各種系統中的帳号、認證、使用者管理、組織機構、通訊錄進行融合,通過對多源資料進行相容适配和資料映射,最後形成統一的身份,解決身份融合統一問題。統一事項就是将所有事項按事項環節、材料清單、前置條件、電子證照等形成統一事項庫。

2、政務服務資料中台

資料是資料中台的基礎資源和生産資料,政務資料中台全面彙聚政務資料,逐漸按需彙聚社會資料、網際網路資料、感覺資料,建構城市資料模型。以自然人、法人、電子證照、城市資産、自然資源、城市感覺、行為事件、地理空間的八大基本城市發展要素為分類原則,建構人人關系、人事關系、人企關系、人房關系展開政務大資料的标準化和目錄管理,保證資料的高品質和易用性。

(二)移動政務“掌上辦”

以“政務服務APP+支付寶小程式+釘釘移動辦公”作為載體,提供以下服務:

1、支付寶“掌上辦事”民生服務

支付寶是國内最大的便民服務聚合平台,每4個中國人就1個在支付寶上辦事,是政府網際網路+政務服務的最佳入口。通過支付寶城市服務入口,老百姓可以即時辦,“一次都不用跑”,服務掃臉即辦,并可保證明名實入;政務部門可以提供主動服務;友善老百姓,提升政府服務效能,安全便捷高效。

“城市服務”闆塊分成三大類,一是“網際網路+”政務闆塊,包括公安(兩類)、社保、公積金、稅務、财政等政務服務;二是“公共服務”闆塊,包括水電煤、醫療、公交、地鐵、一卡通等日常生活服務;三是新業務或者民生服務的創新闆塊,比如電子社保卡、網證等服務。業務種類建設時分成兩種,一是全國性業務,可全國部署;二是本地性業務。

2、“釘釘”移動辦公

釘釘是數字化智能移動辦公平台,具有即時消息、短信、郵件、語音、視訊等為一體的安全,獨立的協同通信體系,為政府提供免費的協同辦公能力,同時能夠與移動辦公等第三方業務系統無縫內建,可擴充性強。基于“釘釘”的移動辦公,可實作組織線上、溝通線上、協同線上、業務線上、生态線上。

(三)政務AI智能

基于阿裡的自然語言處理(NLP)和人工智能(AI)技術,政務AI智能提供政務表單識别、證照識别的AI智能輔助功能。政務表單識别可對申請表、合同、審批證明、稽核表等材料的标題、印章和簽字進行光學字元識别(OCR),作為相關責任人員的審批意見及簽字認可的輔助判斷材料;證照識别提供了集身份證、社保卡、營業執照、駕駛證、銀行卡等主流證件的OCR智能資訊識别服務,可自動識别使用者上傳的證件資訊,并在相關流程實作資訊的自動帶入功能,減少使用者手動輸入資訊的工作量及人工失誤。

(四)豐富的應用

以阿裡政務業務中台、資料中台為基礎支撐,建構豐富的應用系統。為使用者(居民、企業)、各類業務服務人員和業務管理人員提供應用環境,包括政務事項管理、電子證照系統、業務審批系統、政務服務業務運作管理系統,網上服務大廳、電子監察系統、主題化辦事系統、決策分析系統等。

應用價值

“網際網路+政務服務”解決方案适用于各級政府的政務服務中心、大資料局或者行政審批服務局,可以幫助政府服務在重點領域和高頻事項實作“一網、一門、一次”,使得服務形式更加多元,服務管道更為暢通,群衆和企業辦事滿意度顯著提升。

通過“一網通辦”、“最多跑一次”實作政務服務事項網上可辦率最大程度提升,最大程度上減少企業和群衆辦事提供的材料。

最佳實踐

(一)浙江省“網際網路+政務服務”

浙江省“網際網路+政務服務“經曆了政府門戶網站、浙江政務服務網及“最多跑一次”改革打破資料孤島三個階段。從2014年起,阿裡雲智能為浙江“網際網路+政務”改革提供全面支撐,整合40餘省級部門、11個地市和90個縣(市、區)的政務服務資源,實作省市縣的資料直連,成為全國首個搭建在阿裡雲上,省市縣三級采用一體化模式建設的網上政務服務平台。

浙江省政府數字化轉型率先突破,取得豐碩成果,走在全國前列,2018年5月印發的《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》,把“浙江省‘最多跑一次’經驗做法”作為典型經驗之一向全國全面推廣。

(二)海南省“網際網路+政務服務”

阿裡雲與海南省大資料管理局聯手,通過架構革新加快海南省數字化轉型的建設進度,建構了海南省省級政務服務雙中台,更好地支撐全省數字化建設。海南省國際貿易單一視窗、海南省工程建設審批改造及海南省網際網路+監管等多個省級項目,基于政務服務雙中台建設,極大地簡化了系統開發難度,縮短了開發周期,節省了整體投資,同時還提前完成了海南省數字化建設一盤棋的布局,初步形成省市一體化的新格局。海南省數字化轉型的新突破,意味着可以更合理更加精細化地支撐海南國際自由貿易港和自由貿易島的建設,打造全國領先的國際政務服務新标杆。

(三)鄭州市“網際網路+政務服務”

阿裡巴巴與鄭州市大資料局共同建設數字鄭州雙中台(資料中台、業務中台),在短短5個月的時間内,重新建構鄭州市一體化線上政務服務平台。基于該平台,推出一體化、全流程線上政務服務掌上辦——“鄭好辦”App移動用戶端,“鄭好辦”融合了社保、公積金、教育、醫療、稅務、公安、民政、房管、不動産等部門,為市民提供一站式綜合政務服務。産品服務亮點包括:一件事專區、鄭好碼、智慧城市、電子證照、熱門辦事、大家都在辦等重點版塊,為市民提供近200項政務服務。

(四)海口市政務服務項目

阿裡巴巴助力海口市持續推進“放管服”改革,提升政務服務能力,優化營商環境。推進政務服務一窗受理改革,将31個專窗整合成19個一窗,開通了建設口一窗、不動産一窗、社會口一窗、商事口一窗和人才服務一窗,實作172個政務服務事項一窗辦理,企業開辦事項實作全省通辦、極簡審批、全程無紙化辦理。在海南省政務服務網海口旗艦店實作申請類政務服務部門及事項全覆寫,實作了61個委辦局3535個政務服務事項實作一網通辦。推出20項“秒批”服務,通過“網上申請、自動審批、即時結果”,實作24小時自動審批和審批結果即時檢視,讓群衆辦事“零跑腿、零排隊、不見面、少等待”。

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