1949年10月間，廣州還沉浸在新中國成立和剛剛迎來的解放的喜悅之中。火紅的燈籠高高地挂在沿街高大建築物前，各色的彩旗在路邊迎風招展。街上的人們一掃壓在心頭多年的陰霾，高舉五星紅旗進行着各種慶祝活動，人人都綻放着幸福的笑臉。
廣州人們進行慶祝活動
但是，這種喜慶的景象蔣介石自然是不願看到的。廣州，曾是國民政府所在地，國民黨在此盤踞經營多年，又是撤離大陸前的最後一個堡壘，加之這裡距離魚龍混雜的香港又非常近。是以，國民黨在撤離廣州前，潛伏和遺留下來大批特務、土匪和各種反革命殘餘勢力，他們竊取情報、投毒爆破、暗殺上司人，活動十分猖獗，嚴重威脅着新生人民政權的安全。
“花耀坤特務小組”就是潛伏的特務組織之一。嚴格來說，這個小組是1949年8月國民黨特務機關拼湊起來的，說他拼湊，是因為當時國民黨特務機關已經是人心惶惶，骨幹力量都跟着特務機關撤走了，有的去了台灣，有的去了海南島。這個小組，除了組長花耀坤是骨幹，其餘都是臨時招募。為了能夠把這個小組組建起來，他們甚至找到一個已經洗手不幹的前特務充任電台台長。主要任務就是搜集情報，并及時向他們遠在海南島的上級報告。
為了破獲這一特務組織，廣州軍管會動用了一個在國民黨内潛伏多年，新中國成立後繼續潛伏的地下黨員——陳康（化名）。
抗戰期間，軍統特務頭子戴笠為了培養更多的特務爪牙，以抗戰為名，誘騙了很多失業失學青年參加特務訓練班，其中最大的就是軍統臨澧特别訓練班簡稱“臨訓班”，除此之外，在全國各地也舉辦了不少類似的“教育訓練班”。
戴笠
這些被誘騙的失業失學青年有的被洗腦後死心塌地跟着軍統走了，也有的并沒有被完全控制，有着自己的是非判斷，等待機會擺脫控制，陳康就是成功擺脫控制的人之一。他在1939年中學失學後參加了軍統在桂林設立的特務教育訓練班，在教育訓練期間他結識了同是來自廣東的老鄉許志建，兩人關系一直較好，畢業後兩人又一起被配置設定到廣東保安司令部情報組，許志建因年長經驗足任組長，陳康為他的手下。
1945年8月，抗戰結束以後，陳康目睹了國民黨統治的黑暗和特務組織的冷血殘忍，漸漸對其反感，多次在家人面前表露出不願再為國民黨賣命的想法。陳康的姨媽是一名中學老師，叫張秋，也是我黨華南分局的一名地下黨員。陳康的表現被他的這位姨媽看在眼裡，便開始有意識地對他進行引導。濃濃的親情加上原本對國民黨就已經失望，讓陳康很快就轉向了我黨地下組織。
就這樣，陳康成為了我黨安插在敵保安司令部的一名卧底。之後，他在張秋同志的指導下，多次為我黨提供重要情報，也是以掩護了不少地下黨員和進步群衆。到了廣州解放前夕，陳康已經是保安司令部裡的一名少校軍官了。
影視劇中的地下黨員
1949年8月初，準備外逃的廣東保安司令部根據毛人鳳的指令，開始着手安排潛伏人員。這項工作由許志建和陳雄略兩人策劃，花耀坤具體負責。因陳康的業務不涉及此項工作，是以許志建并沒有讓他具體介入。但這項工作進展并沒有那麼順利，因為此時解放軍已經拿下了江西，廣東早晚不保，特務機關早已是人心惶惶，這個時候真正的骨幹分子誰也不願意留下。
盡管許志建和陳雄略找情報員和交通員沒費多大功夫，但這兩個崗位都沒啥太多技術含量，都是隻要給錢就能幹活的差事，相對比較容易。比較難辦是電台台長。之是以難找，有兩個方面的因素：一來這個人必須精通電訊專業，有熟練的電台操作技能；二來這個人還必須從來沒有暴露過，而且最好是廣東人，懂白話（也就是粵語）。
這天，陳康邀請許志建到一家酒館喝閑酒，酒過三巡，許志建無意間透露了自己的煩惱，并開始發起了牢騷：“這個時候讓我安排人組建情報電台組，潛伏下來，那不就是送死嗎？上哪裡去找懂電台的人啊！”陳康知道自己道上的規矩，他沒有更多地打聽，隻是留了個心眼。為了避免許志建懷疑，他還跟着許志建一起罵了上面幾句。
陳康很快将這一情況秘密報告了我地下黨組織，黨組織要求繼續跟蹤了解情況，力争在保安司令部撤離時留下來，在廣州協助調查敵人潛伏下來的特務組織。
一次，許志建問陳康願不願意跟着他一起撤向海南島，陳康托詞道：“你也知道，兄弟我剛結婚，我妻子不想讓我離開廣州。”許志建說：“如果你不去海南島，那就以潛伏的身份留下來，你電台業務也不錯，幫幫我，我正愁找不到人。”陳康說：“你我兄弟一場，你也知道以潛伏身份留下來會有什麼結果，你就忍心讓我這新成的家散了嗎？”
兩人沉默了一會，陳康又說：“你們撤離後，我就洗手不幹了，和妻子一起安心過日子。決不再插手任何組織的事情。”
話說到這個份上，兩人又畢竟是同學、同鄉又一起共事多年，許志建就沒有再強求，這件事也就這樣擱下了。
影視劇中的國民黨特務
不管怎麼樣，毛人鳳的指令還是必須要執行。這時，陳雄略向許志建推薦了一個人。這個人叫黎康，陳雄略和他在軍統“無線電情報訓練班”一起接受過教育訓練，黎康訓練成績很不錯，畢業後就被配置設定到廣東省無線電管理局工作。
黎康工作一段時間後，又被一家銀行高薪挖走。無線電管理局隻是軍統的外圍組織，是以進出并沒有那麼難。黎康先是當報務員，後來很快升任電訊主管。但好景不長，這家銀行不久便在戰亂中倒閉，黎康也丢掉了飯碗。一次，陳雄略在街上碰到他，看到他在街邊擺攤賺點辛苦錢，來補貼家用。
老同學分别多年再次相見，顯得分外親熱，陳雄略更是對黎康噓寒問暖，對他現在的處境格外關心。陳雄略試探性詢問了黎康的社會關系和思想狀況，沒有發覺異樣後，掏出自己的證件——廣東省保安司令部無線電台台長。陳雄略是特務出身，他深知拉人上船急不得。于是，他要來了黎康的住址，表示一定會想辦法給黎康謀個飯碗，這讓黎康非常感動。
于是，陳雄略向許志建提出，拿出一部分資金，利用他正需要錢來拉他加入這個組織。許志建正求之不得，這時候錢能解決的問題都不是問題。于是許志建拟了一份委任狀，并撥給陳雄略一筆資金，讓他去辦。
9月初的一天，陳雄略按黎康留下的位址找到珠江南岸某巷7号。在進入黎康家之前，陳雄略這個老特務沿着附近的巷子來來回回走了好幾圈，把周圍的地形仔細勘察了一下，他發現這個地方緊靠珠江南岸，周圍居民密集，黎康家隐藏在這片居民區中很隐蔽，非常适合架設電台。
之後，陳雄略來到黎康家。見面後他就告訴黎康，他已被任命為廣東省保安司令部無線電總台廣州分台台長，并把委任狀頒給了他。陳雄略還給了他——大洋60塊、大米300斤，作為第一個月的薪水。當時由于出于戰亂之中，物價飛漲，大洋和大米都是非常稀缺的物資，黎康非常高興，馬上接受了任命。
1949年10月初，葉劍英指揮第2野戰軍第4兵團、第4野戰軍第15兵團所組成的獨立兵團直逼廣州。
葉劍英
眼看時間緊迫，許志建在陳雄略的帶領下，來到黎康的住處親自向其布置任務。他告訴黎康，總台即将撤向海南島，黎康要留在廣州繼續工作。
此時的黎康才恍然大悟，原來所謂的關照就是讓他留下來做潛伏特務。想到未來面臨的巨大風險，黎康表現出了猶豫的表情。
許志建露出了特務的兇狠本色，敲打黎康說既然答應效力，就不能出爾反爾，否則将面臨組織的制裁。黎康知道他所說的制裁的厲害，又想到自己已經答應了對方，關鍵還花光了他們給的錢，隻好答應下來。
10月12日，還有兩天廣州就要解放了。保安司令部已經亂成一鍋粥，軍政人員都忙着逃跑。許志建把電台潛伏小組的特務全部召集到辦公室，召開了一次緊急會議，宣布花耀坤為潛伏情報組組長、黎康為電台台長、王英為情報員、胡波為交通員。這是黎康第一次見到自己未來的特務搭檔們。
由于當時比較混亂，特務的保密措施也并沒有那麼嚴格，陳康就利用他們這次集中開會，趁亂探聽到了一些零星的情報：電台開設在珠江南岸，并在附近開了一家店面作掩護。
散會後，陳康找到許志建。他拿出特務證，當着許志建的面燒掉了，表示從此與特務組織劃清界限，請他放心離開。之後，許志建帶着他的特務機關就匆匆離開了廣州。
10月14日，廣州解放。潛伏電台的特務活動也随即開始。王英、胡波在珠江南岸開了一家小食店，作為搜集、交換情報的據點，黎康負責用電台收發情報。
當年的珠江
解放後，廣州軍管會要求陳康繼續掩飾自己的地下黨身份，交給他的第一個任務，就是協助公安人員尋找那個潛伏電台小組的蛛絲馬迹。
10月22日，潛伏電台與遠在海南島的總台成功完成了勾通聯絡，之後總台不斷向廣州分台釋出訓示，要求他們搜集軍事、政治、經濟以及中共上司人活動情報。
潛伏電台以令而行，不停地将他們搜集到的情報向上級彙報，還十多次去電索要活動經費。
這個時候，該陳康出場了。他與公安人員一起研究出一個“無間道”的方案。由陳康利用隐蔽身份，找出特務小組，并打入其内部。盡管陳康不認識這個小組的其他成員，但是他認識花耀坤，隻要能發現他的行蹤，就能夠有辦法接近特務組織。
于是，在珠江南岸的街道上，出現了一個走街串巷挑擔的貨郎，邊走邊吆喝：“賣貨喽！”但他的眼睛卻在不時地四處觀看。這個人，就是陳康。
陳康每天都在珠江南岸一帶轉，悄悄觀察可疑人物。幾天後，當他在南關電影院一帶轉悠時，看到一個極似花耀坤的背影。他悄悄走到那人前面，回頭仔細一瞧，果然就是他。
花耀坤猛然間看到陳康後也非常吃驚，沒敢打招呼，而是扭頭就走。陳康緊跟上去，兩人一前一後來到影院旁的一個僻靜地方悄悄地交談起來。
當時花耀坤他們因為開店隻是個幌子，投入了不少卻根本不賺錢，幾個人背後的家庭又要生活，是以手頭的活動經費已經所剩無幾，許志建那邊又遲遲不能送經費過來，他們已經開始有了動搖的想法。
聽到陳康的講述，他馬上請陳康也幫自己在香港謀個差事。陳康表示願意幫忙，并給了花耀坤一些錢，這讓花耀坤非常感激，表示過兩日再到陳康家裡商量去香港的事。
告别花耀坤，陳康馬上來到公安機關，彙報了發現的情況。大家經過研究，認為目前這種情況，花耀坤随時有可能逃跑。于是決定，趁花耀坤到陳康家裡時逮捕他。同時還決定，為了掩護陳康不讓他暴露，到時會連他一起抓。
過了兩天，花耀坤果真去找陳康，兩人談完了去香港的事，一起去街上的茶室喝茶。途中，早已埋伏的公安人員突然将他們包圍，花耀坤吓得當即兩腿發軟，陳康則假裝大聲抗議。公安人員将二人捆了個結實，帶上了車。
偵查員随即秘密押送花耀坤到其家中搜查，當場找到手槍一把、特務證一本，以及電台密碼本一個。沒用費什麼勁，花耀坤就将他的潛伏小組如實招供了。公安機關順藤摸瓜，将潛伏電台的剩下三名特務全部抓獲，繳獲了左輪手槍一把、特務證三本和一部電台。
公安機關破獲的電台
國民黨特務苦心孤詣拼湊的潛伏電台小組，運轉還不到兩個月，就在我地下黨員的努力下一舉将其搗毀。這一次，地下黨員陳康功不可沒！
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