封面新聞見習記者 楊瀾
6月3日下午15點，四川省住房和城鄉建設廳一級巡視員邱建做客四川省人民政府網站線上訪談欄目，就“貫徹落實高品質發展新理念，建構我省小城鎮發展新格局”主題與網友進行線上交流。
交流期間，邱建介紹了四川省中心鎮改革發展的基本情況，解釋了四川省2020年提出推動全省中心鎮改革發展的原因。同時對中心鎮如何定義、推進中心鎮改革發展的主要工作内容等問題進行了梳理回答。
焦點一：
四川省中心鎮改革從何而來？
近年來，四川省小城鎮建設成就顯著，積累了豐富的實踐經驗。自2014年，四川省以“百鎮建設行動”為抓手，推動小城鎮發展。至2020年底，“百鎮建設行動”試點鎮共整合省級财政和住房城鄉建設專項資金52.6億元，地就近轉移農業人口201.84萬人。小城鎮發展短闆進一步補齊，城鎮發展動力持續增強。
邱建說道：“目前，我省有國家級重點鎮277個,國家級發展改革試點城鎮20個，‘百鎮建設行動’試點鎮576個，省級行政管理體制改革試點鎮32個,省級特色小城鎮120個。”
邱建介紹，黨的十九屆五中全會對我國“十四五”時期的新發展階段作出了科學判斷。必須堅持推動高品質發展的新理念，建構四川城鄉融合發展新格局。其中，中心鎮是新型城鎮化程序的重要載體，是建構新型城鄉格局的重要底部基礎。
據悉，2020年9月1日，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于推進中心鎮改革發展的指導意見》（川委辦〔2020〕17号，以下簡稱《指導意見》），對全省中心鎮改革發展進行了總體部署，厘清了一條符合四川省情的“中心鎮”發展之路。
焦點二：
推進中心鎮改革發展主要内容是什麼？
邱建答道：“《指導意見》中，明确提出推動中心鎮改革發展的‘6+5’工作架構，包括‘六大提升工程’和‘五項改革措施’。其中包括實施基礎設施提升工程，着力完善城鎮功能；實施産業集聚提升工程，着力強化産鎮融合、深化行政管理體制改革、深化财政和投融資制度改革、深化農村産權制度改革等内容。”
在對談過程中，網友們提出了自己關心的問題：中心鎮改革發展政策的主要特點是什麼？本次行政區劃調整中涉及行政區劃撤并的鄉鎮衆多，在未來建設管理上又應該重點注意哪些方面？
邱建同樣給出了答案：一是強引領，由省委省政府統籌規劃，由住房和城鄉建設廳來牽頭；二是我們要量身打造，進行分類指導，根據全省經濟各地發展和水準不同的情況量身打造，提出分區培育目标。
涉及到未來中心鎮的發展趨勢話題時，邱建表示，涉改鄉鎮容易出現被撤并鄉鎮存在市政設施過度建設和資源浪費隐患；被撤并鄉鎮存在市政設施管理服務水準降低的隐患；合并後的鄉鎮幅員面積增大，服務人口增多，中心鎮的幹部面臨發展壓力增大、業務能力不足的困難。的問題，這些問題同樣也是一些中心鎮的共性問題。
“對此我們在兩項改革’後半篇’系列措施中，牽頭開展了鄉鎮市政設施和村鎮建設管理‘兩不一增’專項行動。以進一步提升小城鎮改革創新等方面的綜合能力。”
據了解，兩不一增”專項行動是指：開展被撤并鄉鎮污水處理設施評估論證和提質增效，優化調整生活垃圾收轉運處置體系；實施被撤并鄉鎮市政設施不降低維護管理水準專項行動，明确被撤并鄉鎮市政設施管護責任，健全垃圾污水設施維護管理長效機制；積極指導各地對已入庫候選的省級百強中心鎮黨政主要上司開展教育訓練工作。
焦點三：
百強中心鎮評選如何獲得公衆認可？
在對談中，一位叫做“妙筆生花”的網友提問邱建：如何能評選出百姓認可的省級百強中心鎮？
邱建答道，本次考核名額體系由共性名額、個性名額及滿意度評價3部分構成。其中，滿意度評價名額包括城鎮建設、生活服務、經濟産業、文化保護、社會治理5個方面10項名額，主要通過網絡推廣方式進行民意調查，能切實使當地百姓參與到省級百強中心鎮的評選中。
其次，本次考核名額體系是在充分理論基礎研究與全省調研的基礎上，建構的主客觀相結合的名額體系，名額中半數以上選取的是可量化的客觀資料作為評判标準，能充分展現入庫候選鎮實際的發展水準，考核排名能相對公平、公正，能獲得百姓的認可。
據記者了解，《指導意見》中提出：到2025年，在全省中心鎮(除“三州”地區外，原則上不含城關鎮)範圍内培育一批“經濟發達、配套齊全、環境優美、文化厚重、治理完善、輻射廣泛”的省級百強中心鎮，并推動有條件的省級百強中心鎮發展成為縣域副中心和現代新型小城市。
基于此目标，《考核辦法》中明确評選将遵循“優中選優、分類培育、甯缺毋濫”的原則，到2023年，共考核命名100個“省級百強中心鎮”。目前，該評選考評工作已啟動。
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