工行副行長王敬東：工行如何應用區塊鍊破解扶貧金融難題？ | 數博會2017

雷鋒網(公衆号：雷鋒網)5月27日報道，2017中國國際大資料産業博覽會“區塊鍊”高峰對話于5月26日在貴陽舉行。中國工商銀行執行董事、副行長王敬東先生出席并分享了工商銀行應用區塊鍊創新扶貧金融服務的實踐經驗。

據雷鋒網了解，目前工商銀行已經設立包括區塊鍊與生物識别、大資料與人工智能、雲計算、網際網路金融、數字化銀行等新型技術在内七大創新實驗室。

以下是王敬東演講實錄，雷鋒網作了不改變原意的編輯：

我的報告題目是工商銀行應用區塊鍊創新扶貧金融服務的實踐探索。工行與貴民集團開展合作，用區塊鍊技術創新金融服務，破解扶貧資金管理難題，變革扶貧資金的管理模式。這隻是區塊鍊應用的一個小小側面。

首先談談，為什麼區塊鍊技術能夠破解扶貧的金融難題。為了做好扶貧開發工作，全社會投入了巨大資源，以貴州為例，超過3000億脫貧攻堅基金要通過300多個機關運作，惠及493萬貧困人口和衆多項目承擔機關。如何確定扶貧資金募得了、投資好、管得住、收得回、不出事，是擺在我們各級政府面前的重要課題。

同時，扶貧工作也已經進入沖刺期，成敗在于精準，明确靶向和對症下藥是關鍵。區塊鍊具有多方共識、交易溯源、不可篡改的技術特性，使它在確定資訊可信、安全、可追溯等方面具有傳統技術架構不可比拟的優勢。這些特點與破解透明、精準兩個方面難題有着天然的契合。而通過在區塊鍊平台上建立共享帳簿和智能合約，可以實作扶貧資金行政審批流程和金融服務流程的緊密融合。

其次，我們是如何應用區塊鍊技術破解扶貧金融難題的。為了解決困擾扶貧資金管理的難題，2016年，貴民集團啟動建設扶貧資金的行政審批區塊鍊平台，将扶貧資金行政審批流程上鍊。在此基礎上，工商銀行建設了連接配接銀行資金劃撥系統的金融服務區塊鍊平台，通過行政審批鍊與金融服務鍊的指令傳遞和資訊共享，實作扶貧資金從審批到撥付全流程透明使用、精準投放和高效管理。

這裡有一組資料，今年5月17日，脫貧攻堅基金平台下撥的第一筆扶貧資金157萬順利撥付到位，實作全流程資訊勾接和資訊化處理。

新型扶貧資金管理模式有三大特點。

一是透明使用。由于區塊鍊有着交易溯源、不可篡改特點，資金審批每一個步驟都能有迹可循，每一個環節責任到人。而多方共識、資訊共享特點，讓扶貧相關的各級政府管理部門和銀行機構都自動加入到監管之中，使整個審批過程真正透明，消除腐敗滋生可能。行政審批鍊和金融服務鍊跨鍊整合和資訊共享，讓扶貧資金在審批資訊和實際支付資訊緊密勾接在一起，最終完成資金全流程分筆管理，實作專款專用，有效杜絕挪用。

二是精準投放。傳統上扶貧資金管理采用先層層撥付再确定扶貧項目的推動方式，撥付進度是衡量扶貧資金使用主要名額，但這容易引起大水漫灌問題。而在區塊鍊管理平台上，資金使用方式由推動變為拉動，各級政府部門在申請扶貧資金前首先要确定用款項目和款項用途，上級扶貧管理部門再根據各地實際需求配套資金，最終實作精準到人、精準到戶，通過精準滴灌實作扶貧對症下藥和靶向管理。

三是高效管理。在平台建設中，行政審批鍊和金融服務鍊跨鍊為各級政府數字化扶貧提供支援。在宏觀層面，各級政府能夠實時掌握轄内扶貧資金需求、配套、撥付、實際使用情況；在微觀層面，上級政府部門能夠對每一個扶貧項目、每一筆扶貧資金進行穿透式管理。

目前，貴州正逐漸将建檔扶貧戶、社會誠信等資訊導入這個由金融鍊和行政鍊共同支撐的體系之中，進一步實作對每一筆扶貧資金使用效果的量化和精準評估，提高資金管理和使用效率。

最後，應用區塊鍊創新扶貧金融服務有什麼意義呢？工商銀行與貴民集團的此次合作為落實中央扶貧政策、實作扶貧專項資金的精準投放和高效管理找到了一種新模式，形成可以快速複制的經驗，對全國扶貧金融工作具有積極的示範意義。據我們了解，已經有好幾個省到貴州來取經了解金融扶貧區塊鍊使用進展情況。同時，也開拓了區塊鍊的新應用領域——社會治理。

本文作者：伊莉