黔東南:利用“大資料”引領民生“大監督”

據貴州省紀委監察廳網站消息，十八大以來，貴州省黔東南州紀檢監察機關聚焦脫貧攻堅主戰場，着眼解決基層腐敗問題，相繼對30餘項民生資金開展專項監察，主動發現問題，主動查處案件，督促職能部門建章立制。與此同時，專項監察耗費大量人、财、物和時間。為實作精準高效發現和查處問題，黔東南州将“大資料”理念引入民生監督，探索建成了集民生資訊查詢、資料分析、問題預警為一體的2.0版“民生資金雲”大資料平台，2016年1月平台運作第一個月就發現民生資金領域問題10600多個，超出2015年全年總和。

資訊公開“直通化”，壓縮權力尋租空間。針對民生資訊公開不力的突出問題，在州縣鄉村四級全覆寫建立了“民生資金雲”大資料平台，将民生資金資訊一項不漏、一條不少錄入平台并直接公示到村一級，實作了基層群衆受益資金多少心裡清、民生主管部門資金發放底數清、紀檢監察機關監督方向清、各級黨委政府民生管控重點清的“四清”效果。截至目前，全州16個縣市、203個鄉鎮(街道)、880個行政村(社群)建成“民生資金雲”大資料查詢舉報服務終端1094台，錄入各類民生資金218種、資料3668萬條，涉及資金108億元。

平台設計“人性化”，暢通查詢舉報管道。針對基層群衆查詢難、監督難的突出問題，在“民生資金雲”大資料平台主界面開發設計了補貼補助類、扶貧開發類、項目建設類、政策法規類四大綜合查詢視窗外，結合基層群衆文化水準參差不齊的實際，還開發設計出“二代身份證掃描”“手控觸摸”“語音播報”等便民服務，群衆可根據自身實際，選擇适合方式查詢舉報。為提高民生主管部門資訊錄入效率，在背景開發設計導入式錄入功能，從業人員可将整理好的資訊以電子表格形式直接導入該平台進行管理。為防止平台成為“擺設”，在州縣紀委“民生資金雲”管理平台開發設計使用頻率功能視窗，對查詢舉報服務終端進行動态監控。截至目前，累計接受群衆查詢62.5萬餘次，接受群衆舉報287次。

發現問題“精準化”，提升監督科技水準。針對民生資金普查成本高、效率低的突出問題，利用資料間的互斥性原理，将民生資金發放标準和條件與該領域違紀違法表現形式設為一對一、一對多的互斥監督模型，隻要民生資金基礎資訊一導入就可在第一時間自動比對發現問題。截至目前，已開發設計出23對互斥監督模型，比對發現了一批問題資料。如，将“國家幹部及親屬資訊與非普惠制惠民資金設為互斥監督模型”，發現問題資料2970個，立案17件，黨政處分3人。又如，将“死亡人口與領取民生資金人員設為互斥監督模型”，發現問題資料62186個，轉立案4件，黨政紀處分2人，移送司法機關1人。

問題處置“差別化”，推動實作快查快處。對問題資料實作分類管理、差別處置。對非人為因素造成的資訊缺失類問題資料，通過系統自動修正或下發紀檢監察通知書，督促民生部門限期補錄完善;對錄入人員工作不認真、失職渎職造成的邏輯錯誤類問題資料，以整改清單的形式督促民生部門限期整改，并對相關責任人進行批評教育甚至給予紀律處分;對涉嫌違紀違法可能成案類問題資料，直接由紀檢監察機關派員實地核查，發現違紀問題及時查處。截至目前，發現問題資料56.532萬個，其中資訊缺失類問題40.8407萬個，督促補充完善39.56萬個;邏輯錯誤類問題11.1989萬個，督促整改落實9.23萬個;可能成案類問題資料4.4924萬個，轉立案29件，黨政紀處分33人，移送司法機關2人，459個問題正在初核。

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