吹響新時代強化流域治理管理的改革号角

這是思想解放的盛宴——水利系統深入交流流域治理管理經驗，對表治水思路，遵循自然規律，堅持系統觀念，審視法規要求，研究讨論為什麼要強化流域治理管理。

這是勇擔使命的宣言——作為江河湖泊的“代言人”，水利系統既看到長期以來流域治理管理的積極探索，又直面流域治理管理存在的弱化虛化邊緣化的問題，主動承擔起水利人應當擔負的職責。

這是深化改革的号角——水利系統統一思想，把握治水規律，勇于改革創新，強化流域統一規劃、統一治理、統一排程、統一管理，強化流域治理管理，積極探索新階段水利高品質發展的有效路徑。

2021年12月3日，陽光明媚，天空如洗，強化流域治理管理工作會議在水利部機關隆重召開。

李國英部長出席會議并作重要講話，魏山忠副部長主持會議，部上司陸桂華、劉偉平出席會議。水利部機關司局及直屬機關主要負責人濟濟一堂，全國七大流域機構、各省區市水利負責人也通過視訊會議系統“雲”聚一堂，共同謀劃流域治理發展新篇。

水利部多功能廳，搭建了一個交流互鑒的橋梁。七大流域機構和山東省、廣東省、新疆維吾爾自治區水利廳負責人以視訊的形式發言，政法司、人事司負責人在主會場發言。

就在大會召開的前一天，12月2日，李國英部長主持召開部務會議。會議從當天上午一直開到夜裡12點，對今年汛情及防汛工作進行全面複盤、檢視，樹立問題導向，認真查漏補缺，逐一聽取了7個流域管理機構和14個專題任務牽頭司局機關落實情況彙報，逐個流域、逐項任務明确了進一步深入推進工作的方向和重點。

會議之前的各項籌備工作，為大會的順利召開做足準備，它們指向同一個主題：踐行囑托開新局！

無疑，這是一次水利發展史上的重要會議，是一項重大的改革行動。

習近平總書記治水重要講話訓示批示，對強化流域治理管理提出了一系列明确而具體的要求。對表對标總書記系列重要講話訓示批示精神，完整準确全面貫徹落實總書記“十六字”治水思路，必須切實強化流域治理管理。

清晰的思維、誠懇的建議、嚴密的邏輯……會場上各方的發言總結了流域治理管理成效，分析了存在的問題，提出了對策建議和工作打算，凝聚着共識，蓄積着力量。

長江委将推進長流規和專項規劃的評估、修編和實施監管，發揮好河湖長制和跨部門協作機制作用，逐漸打造數字孿生流域，建構流域涉水事務綜合管理體制機制。

黃委将加強流域規劃編制和管理，加快建構流域監測網絡體系，實施流域水工程統一排程，強化流域涉水事務監督管理。

淮委将着力完善流域工程體系，完善流域規劃職能，強化流域多目标優化排程，強化流域監督管理，加快數字孿生淮河建設。

海委表示，将加快推進流域管理立法，在項目審查審批、投資安排、考核激勵等方面充分發揮流域機構作用，加大對流域治理投入。

珠江委建議明确流域與區域管理事權界限，并将流域管理機構定位為“中央事權協助落實者、地方事權監督者、跨省利益協調者”。

松遼委表示，将完善流域防洪工程體系，推進智慧水利建設，建立健全節水制度政策，強化體制機制法治管理。

太湖局表示，将着力建構流域現代化防洪工程體系，探索豐水地區節水之路，深化太湖流域水環境綜合治理，着力建設數字孿生太湖。

政法司将指導流域管理機構深入梳理檢視法律法規賦予職責的落實情況，避免法定職責不履行。人事司将進一步完善流域管理機構體制機制，加強幹部人才隊伍建設，為強化流域治理管理提供有力支撐。山東、廣東、新疆等地也分享了加強流域管理的經驗做法。

…………

有權必有責，有責須擔當。積極推動水利高品質發展，流域管理機構應擔當負責、主動作為，充分發揮自身優勢，履行好法定和授權的各項職責。

深入貫徹落實習近平總書記“十六字”治水思路和治水重要講話訓示批示精神，統一思想、深化認識，研究部署進一步強化流域治理管理的政策措施，提升流域治理管理能力和水準，推動新階段水利高品質發展。大會甫一開始，李國英部長就明确提出了會議的主旨。

台上，李國英部長的講話擲地有聲；台下，全體參會人員一邊記錄要點，一邊認真思考。

洞察曆史規律，掌握曆史主動，汲取前行力量。

當今世界正經曆百年未有之大變局，面對着開局“十四五”、開啟新征程的繁重任務，我們必須科學謀劃新階段水利發展藍圖，確定“十四五”水利發展始終沿着習近平總書記和黨中央指引的方向前進。

這次會議全面闡述了為什麼要強化流域治理管理、怎樣強化流域治理管理、如何保障強化流域治理管理三大問題，對目前和今後一個時期全國水利系統強化流域治理管理工作的目标方向、重點任務、政策舉措作出了全面安排部署。

我國流域機構有着光榮的曆史。黨和國家曆來高度重視大江大河大湖流域治理管理，在七大流域相繼設立黃委、長江委、淮委、海委、珠委、松遼委、太湖局，實施了一系列流域綜合治理重大舉措。一些地方積極探索實踐，也相繼形成了一批行之有效的流域治理管理模式，有力推動了江河湖泊保護治理。

“我們要清醒地看到，流域治理管理在不少方面存在弱化虛化邊緣化問題，有的流域規劃統領性不強，有的流域事權劃分不清晰，有的流域水資源統一管理不到位。我們要深入查找流域治理管理的短闆弱項，堅定不移地強化流域治理管理，推動新階段水利高品質發展。”李國英說。

實踐充分證明，強化流域治理管理，以流域為單元統籌實施各項措施，治水管水就能取得顯著成效。

認清形勢，工作才能找準方向。

推動新階段水利高品質發展，就要把握治水規律，勇于改革創新，提高流域治理管理能力和水準。李國英在大會上指出，強化流域治理管理，就是要堅持以流域為基礎單元，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，強化流域統一規劃、統一治理、統一排程、統一管理，實作流域持續、協調、健康發展。

“四個統一”的提出基于流域治理管理特性，以提升流域治理管理能力和水準為目标，為實作流域持續、協調、健康發展指明了方向。

思路源于理論，信心源于實踐，面對進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目标進軍新征程的重要時刻，治水人始終秉持正确的治水理念和方法論，必然能夠堅定信心、決心、恒心與初心。

會議在熱烈的掌聲中結束，代表們陸續走出主會場，對未來滿懷信心。大家堅信，隻要按照部黨組的決策部署，錨定流域治理管理目标，進一步增強使命感和責任感，深入檢視薄弱環節，主動擔當作為、勇于改革創新、補短闆強弱項，流域治理管理能力和水準一定會得到全面提升。

江河奔湧，奏響了新時代的澎湃樂章。

水利人同心同向同行，劈波斬浪，乘風破浪，在流域治理管理上将不斷展現新作為，開辟新局面，共同繪就推動水利高品質發展的壯美畫卷！

作者：趙建平 王曼玉