20世紀30年代，盧緒章積極活躍在上海，每天閱讀進步書刊、出入進步社團，一心追求光明。除了參加上海各界救國聯合會、上海職業界救國會的活動，他還參加了上海洋行華員聯誼會。
1937年，盧緒章參加了上海文化界救亡協會舉辦的抗日救亡幹部教育訓練班。這個訓練班由上海地下黨組織直接上司，盧緒章在教育訓練班接受到了系統的馬列主義革命理論教育，提高了政治覺悟，還認識了介紹他入黨的共産黨員楊浩廬。
楊浩廬是四川宜賓人，1928年加入共青團，1936年入黨。彼時，楊浩廬奉地下黨派遣在訓練班工作。經過考察，他認為盧緒章的表現符合積極分子的條件，可以吸收到地下黨組織中。1937年10月的一天晚上，盧緒章和楊浩廬進行了一場開誠布公的談話。當楊浩廬詢問盧緒章是否願意加入中國共産黨時，盧緒章堅定地回答：“當然願意，我已經找了很久了，我要參加的是勝利到達延安的毛澤東上司的共産黨。”那天夜裡的談話和即将入黨的消息，讓盧緒章十分激動，久久不能入睡。1937年10月，在楊浩廬的介紹下，由地下黨上海市職委上司陸志仁主持宣誓，盧緒章正式加入中國共産黨。
這時，淞滬抗戰形勢發生變化，中國軍隊被迫後撤，上海蘇州河以南的公共租界和法租界處于日本侵略軍包圍中，上海淪為“孤島”。為此，上海地下黨組織決定将洋行華員聯誼會改建為完全公開合法的群衆聯誼團體——華聯同樂會，并将此任務交給包括盧緒章、楊延修、張平等在内的10人核心小組。面對組織的信任，盧緒章明确表示：“絕不辜負黨的信任，一定要盡全力将公開合法的華聯同樂會建成建好。”
為完成任務，盧緒章等人不辭辛勞、四處奔走，努力擴大上層聯系面，尋求支援。1938年4月，華聯同樂會取得了公共租界工部局頒發的核準登記證和社會團體許可證。華聯同樂會成立後，工作計劃和活動由盧緒章、楊延修、陳鶴與理事會主席商議，再送出常務理事會通過并付諸實行。盧緒章還親自發展廣大華行同僚楊延修、張平等加入中國共産黨，使廣大華行成為地下黨的一個重要陣地，也增強了華聯同樂會的組織力量。
1938年秋，為加強黨對華聯同樂會的組織上司，考慮到盧緒章在籌建華聯同樂會中表現出的組織才能和重大貢獻，經中共江蘇省委書記劉曉準許，地下黨職委決定盧緒章擔任華聯同樂會黨團書記、黨總支書記。在盧緒章上司下，華聯同樂會繼續開展吸收會員、組織募捐、支援抗戰、參加義演等活動。1939年夏，華聯同樂會已擁有會員1萬多人，成為上海地下黨外圍組織中人數最多的公開合法團體。