重獲PISA考試第一，能說明中國基礎教育成功嗎

中國學生PISA成績重返第一并不能說明中國基礎教育成功。其實，衡量中國基礎教育有一個直覺标準，就是看中國低齡留學生的數量是增長還是減少

假如政府不能自覺從控制教育模式向監督教育模式的轉變，不把學校的财權、用人權真正還給辦學主體，就不可能改變單純以分數評判辦學品質和效益的做法，也就不可能真正減輕學生的課業負擔。圖/中新

文 |《财經》記者 馬國川

編輯 | 蘇琦

2019年12月3日，經合組織（OECD）公布2018年最新PISA成績，中國學生獲得第一，而且是多個地區聯合體取得第一。此事在教育界引起熱議，不少人士将此視為中國基礎教育成功的标志。

中國學生曾在2009年、2012年連續兩年排名第一，2015年大幅倒退到第十名，僅僅四年後又回歸第一。難道中國的基礎教育品質起伏有如此之大？當然不是，很大程度上是由于參與學生的來源不同。2009年、2012年參加的是上海學生，2015年擴大為北京、上海、廣東和江蘇四個省市，這一次則是北京、上海、江蘇、浙江。假如其中加上一個教育欠發達的西部省份，其結果恐怕又将大為不同。

2015年，美國學生的科學成績名列第25名，數學第40名，閱讀第24名。2018年美國學生的科學第13名，數學第18名，閱讀第37名。短短三年後，一個國家的科學成績能夠從25名躍升13名，數學從40名進步到18名嗎？美國學生PISA成績的“驚人進步”也說明，作為一種标準化考試方式，PISA測試不足以用來評價一國基礎教育。

其實，PISA并沒有得到國際教育界的普遍認可，反而頗遭非議。在最新PISA成績公布的第二天，著名教育學家、美國堪薩斯大學教授趙勇就在《華盛頓郵報》上發表文章指出，PISA是一種“扭曲的教育觀”。早在2015年，趙勇教授就與數十位歐美教育家一起，向OECD組織的“PISA之父”Andreas Schleicher寫公開信，質疑PISA标準化考試誤導世界教育，測試偏向就業學科，正在摧毀全球的教育和學術，要求廢止PISA考試。

是以，中國學生PISA成績重返第一并不能說明中國基礎教育成功。其實，衡量中國基礎教育有一個直覺标準，就是看中國低齡留學生的數量是增長還是減少。

根據《2018中國留學生白皮書》顯示，中國家長對于國小階段留學的意向達27％，中學階段為29％，高中階段為24％。低齡留學已經成為一大趨勢。如果說中國基礎教育成功，為什麼越來越多、越來越低齡化的孩子被父母送到國外讀書？

中國基礎教育的最大特點，就是教師對知識點的傳授、學生對知識點的掌握，不僅量多，而且面廣，是以能夠在包括PISA在内的标準化考試中取得好成績。這種特點被一些人認為是中國基礎教育的“優點”，卻導緻基礎教育階段學生課業負擔重，中國小學生成為最苦、最累的群體。人們越來越認識到，這種壓榨式的教育方式不但有損學生身心健康，而且會因壓抑好奇心和想象力而減少創造性。留學的低齡化趨勢，其實是父母在“用腳投票”表達對國内基礎教育的失望。

盡管許多人仍然津津樂道于中國基礎教育的“優勢”，可是随着人工智能時代的到來，中國基礎教育中的問題越來越凸顯出來。著名經濟學家錢穎一指出：“一個很可能發生的情況是，未來的人工智能會讓我們的教育制度下培養學生的優勢蕩然無存。”

是以，中國的基礎教育已經到了必須盡快改變的時候了，而改變的切入口，就是切實減輕學生負擔。問題是，年年“減負”，為什麼學生“減負”難見成效？

有一種觀點認為，家長要承擔很大責任。确實，幾乎所有父母都認識到了課業負擔過重的危害，可是他們一方面對學生課業負擔過重反映強烈，一方面找人課外補習，自己增加孩子的負擔。法國作家安德烈·莫羅阿有一段話，很适合描述目前教育所面臨的窘境：“什麼事情都好似由于衆人犯了一樁巨大的謬誤，而這個謬誤卻是大家都參與着的，且大家都想阻止，而實際上終于莫名其妙地受着謬誤的行動的影響。”

正确的教育觀念非常重要，但是在全社會範圍内樹立正确的教育觀念不是一朝一夕可以完成的。現在最重要的是消除形成應試教育的制度性原因，也就是改革高度統一的教育管理體制。

在高度統一的教育管理體制下，教育行政部門對中國小的學校管理過多過細，整齊劃一，以急功近利的态度對待教育。

教育活動是一種專業性極強的技術性活動，有其自身的學科規律和事業發展規律。一個地方的教育品質、教學成績不可能像搞“政績工程”那樣“立竿見影”。可是官員往往從自身“政績工程”的角度來管理教育，必然采取急功近利的行為，而标準化考試（集中在升學率）是一個最看得見、摸得着的标準。假如政府不能自覺從控制教育模式向監督教育模式的轉變，不把學校的财權、用人權真正還給辦學主體，就不可能改變單純以分數評判辦學品質和效益的做法，也就不可能真正減輕學生的課業負擔。

是以，要改善中國基礎教育現狀，必須對教育管理體制進行改革，把辦學自主權交給學校和老師，讓他們有時間自由探索先進的教育理念和教育方法，破除基礎教育“唯分數論”。隻有這樣，學生們才能有自由的成長空間，中國留學生低齡化的趨勢才能扭轉，父母才能放心地讓孩子在自己的身邊讀書和成長！

（本文首刊于2019年12月23日出版的《财經》雜志）