2015年全面加快智慧城市建設，沈陽雖然正式提出建設智慧城市的規劃有點晚，但卻走出了一條智慧城市建設的新路子，即确定了以資料驅動為導向的智慧城市發展模式。這和國内啟動較早的其他城市一般由基礎設施導向、需求應用導向和産業發展導向為驅動的建設模式不一樣。
選擇資料驅動為導向，沈陽有自己的理由，在剛剛結束的第三屆中國智慧城市（國際）創新大會上，沈陽市市長潘利國表示，“我們更加注重讓資料說話，積極推動大資料集中融合、開放共享。”在他看來，智慧城市和大資料結合代表了新的生産力，可以催生新供給、釋放新需求、拓展新空間，是實作經濟轉型、精準治理、優化服務的重要途徑，對我們提升政府的治理能力、推進大衆創業萬衆創新、實作老工業基地的全面振興都有十分重要的意義。
沈陽第三屆中國智慧城市（國際）創新大會現場
中國城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令在創新大會期間的大資料與城市價值挖掘高峰論壇上指出，大資料是智慧城市的核心，沒有大資料智慧城市就是一個空架子。眼下，大資料處理能力的提升是智慧城市的重要标志，目前許多城市資料相對孤立，不向外界開放，形成了多個資訊孤島，緻使大資料的挖掘、處理受到影響。
把智慧城市建設和大資料産業相結合，這是沈陽智慧城市的最大特點，中興通訊政企事業部總工程師兼沈陽（中興）大資料研究院院長孫鵬稱它為“沈陽模式”。
沈陽模式智慧城市建設的時間雖然短，但步伐邁得并不慢。
資料之上的城市
沈陽緻力于走出一條智慧城市和大資料創新發展之路，确立了惠民、興業、善政的發展目标，并規劃了“一體兩翼”的發展格局，即以大資料發展為主體，努力打破政府壁壘和資訊孤島，加快政府和社會各類資料的融合、共享；以智慧城市和傳統産業為雙翼，形成彼此支撐、協同發展的工業格局。
為此，兩年來沈陽做了幾件少有先例的事：
成立以市長為組長的智慧城市建設上司小組，去年5月在國内率先組建了正局級機關——沈陽大資料管理局，這使沈陽公共資料內建到城市公共資料平台，剝離了各政府部門資料職能，大資料局負責智慧沈陽的規劃和實施，協調政務資訊資源共享，打破政府機構現存的資料共享壁壘。
2015年7月，沈陽大資料營運有限公司正式挂牌成立，這種由政府主導、市場化運作的資料營運公司在全國較少見。旨在協助政府建構城市級資料産業基礎，促進資料創新應用，助力政務、行業、企業等各領域資料資源開放與産業化。
建構了以智慧沈陽統一平台建設為基礎、各行業及區域應用系統分步接入的全市統一資料共享與開放平台的架構體系。據介紹，作為國内領先的城市級大資料資源庫——智慧統一平台一期建設項目已經完成，智慧沈陽統一平台已實作大資料分析存儲、清洗融合、共享交換、決策分析、政務資料開放等功能。實作了來自27個委辦局多源異構資料的彙聚融合，資料覆寫了全市人口，消除了原有政務資料孤島，為智慧沈陽建設提供強有力的基礎支撐。
日前，沈陽又晉升為東北地區唯一、全國副省級城市唯一的國家大資料綜合試驗區。這給沈陽發展智慧城市與大資料又提供了新的契機，潘利國表示，要以建設國家大資料綜合試驗區為重點，加快建設創新沈陽，進一步抓好頂層設計，推進大資料整合與開放、公共服務大資料、社會治理大資料、工業大資料、大資料産業等應用和發展，形成大資料技術體系、産業體系和産業鍊。
當然，智慧城市的長期營運與建設離不開企業的智慧貢獻和社會力量的參與，作為全球智慧城市方案的領先提供商，中興通訊就是智慧沈陽的重要建設者。潘利國也期待沈陽與各專家機構、企業互通形成長期合作機制。
中興通訊推動“沈陽模式”快速落地
中興通訊作為全球資訊通訊技術規劃和建設的領軍企業，已在全球40多個國家145個城市參與了智慧城市建設。在沈陽，中興通訊同樣推動了智慧城市建設與大資料産業融合發展的智慧城市“沈陽模式”的快速落地。
孫鵬在接受zd至頂網采訪時表示，“沈陽市政府從城市規劃、整體發展的角度提出一些大思路，同時也是是智慧城市具體實施建設的出題方，我們企業則是解題者。”
智慧沈陽統一平台就是沈陽大資料營運公司與中興通訊聯合打造的，智慧沈陽統一平台彙聚了整個城市資料資産，并進行大資料挖掘和分析，在此基礎上建構智慧城市大資料營運的業務模型，分别向政府、企業和個人提供多樣化的資料應用服務。孫鵬說，目前一期的工作已經完成，二、三期正在規劃和研讨中。
沈陽（中興）大資料研究院正式揭牌
此外，如何形成智慧城市和大資料可持續營運的商業模式尤為重要，高峰論壇的當天，中興通訊與沈陽市政府舉行了沈陽（中興）大資料研究院揭牌儀式，孫鵬表示，要将沈陽（中興）大資料研究院打造成大資料“政産學研”協同創新基地，研究院圍繞大資料的産業規劃、智慧城市頂層設計、城市大資料創新應用開發三方面構築核心能力。
作為沈陽智慧城市建設的智囊機構，沈陽（中興）大資料研究院将保障沈陽智慧城市長期有效營運，同時它也是中興通訊内部大資料中高端人才的培養基地。
孫鵬說，面對城市越來越嚴重的交通擁堵問題，目前研究院正在和沈陽緊密接觸，用交通大資料分析和模拟城市交通問題産生的因素，沈陽不久後也許就會有所突破。
當然不隻在政務、交通領域，大資料在智慧社群、園區、教育、衛生等領域均可以發揮巨大作用。用大資料助力新型智慧城市建設，中興通訊與沈陽智慧城市建設的理念不謀而合。沈陽正在制定支援大資料發展政策，推動制度創新、管理創新和協同創新，努力建設中國東北大資料中心，中興通訊則不斷為大資料驅動的智慧城市建設貢獻力量，雙方正在一道為提升城市價值而努力。
原文釋出時間為：2016年11月14日
本文作者：陳廣成
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