經過近6個月的談判，在5月14日午夜組閣最後期限前，荷蘭4個右翼政黨終于達成了初步的組閣協定。目前協定仍需得到各黨内部準許，但各黨黨首對于組閣成功保持樂觀。荷蘭議會預計将在5月22日就組建政府計劃進行辯論，之後将委托一名獨立中介組建部長内閣，這一過程預計需要數周時間。四黨聯盟是由荷蘭議會最大黨自由黨黨首，民粹主義政客赫爾特·威爾德斯（Geert Wilders）放棄擔任首相的條件下才得以實作。是以，四黨聯合政府中，首相的人選仍然未能敲定。不過，由于四黨聯盟在荷蘭議會控制絕對多數席位，且都傾向于采取保守的社會政策，可以确定的是荷蘭接下來的政治氣氛會繼續右轉。
四黨右翼聯盟的形成
自11月以來，威爾德斯和他的自由黨一直在與執政13年的中右翼人民自由與民主黨（People’s Party for Freedom and Democracy）、中間派的新社會契約黨（New Social Contract）以及農民公民運動（Farmer Citizen Movement）進行組建政府的談判。四黨合計在衆議院中擁有88個席位，形成了一個舒适的多數。3月，威爾德斯宣布，由于四個政黨無法就如何在他的上司下合作達成一緻，他将不再擔任首相。相反，他表示，他将繼續擔任衆議院中自由黨的上司人。其他三個政黨的上司人同意采取相同的做法，防止他們中的任何一個擔任國家的最高職位。
如果協定獲得準許，四個政黨将以一種與荷蘭政壇慣例略有不同的方式合作：包括政治局外人在内的内閣和一個不屬于執政黨黨首之一的首相。選擇這種結構，而不是像馬克·呂特（Mark Rutte）近十幾年來執政的傳統多數聯盟，旨在在内閣和議會之間創造更多的距離。隻不過，目前的一個大問題是誰來擔任下一任荷蘭首相。威爾德斯和其他談判代表尚未對此發表任何公開聲明。“今天我們也讨論了首相的問題，”威爾德斯5月15日對荷蘭記者說。“我們将在稍後的時間繼續這個對話。”
威爾德斯的政黨在去年11月的荷蘭選舉中輕松成為最大的政黨。荷蘭萊頓大學的荷蘭政治助理教授西蒙·奧特傑斯（Simon Otjes）認為，即便是在這樣的政治安排下，威爾德斯的政黨仍将有很大的影響力。“這将是一個極右翼政黨會有很大影響的内閣，”奧特傑斯說。“因為威爾德斯不會成為首相，這種影響力不會消失。” 威爾德斯也是衆議院任職時間最長的成員。奧特傑斯說，這個職位可能會在公共辯論中給他更多的分量，并加強他所在政黨在衆議院中已經強大的地位。
由于威爾德斯在一些議題上的立場，以及對于明确的仇穆發言，他在歐盟的8個國家都是“不受歡迎的人”（persona non grata）。這被認為無法正常履行作為首相的職責。然而自選舉以來，威爾德斯已經放棄了一些最極端的提議。為了確定他會遵守憲法，四個政黨采取了一個不同尋常的步驟，簽署了一份承諾他們遵守憲法的檔案——這一點一直被認為是理所當然的。
荷蘭政策會如何轉向？
四黨右翼聯盟上台對于移民來說可能不是一個太好的消息。根據路透社的報道，在移民方面，該聯盟旨在制定歐盟國家中最嚴格的庇護申請人準入政策，并表示将要求退出歐盟的共同移民規則。聯盟政府将加強邊境控制，已經在另一個歐盟國家被拒絕庇護的外國人将立即被遣返。申請庇護者的家庭團聚權利也将受到限制，難民和庇護申請人将不再優先獲得住房。移民設施将變得更為基本。在歐盟内部，聯盟政府将努力實作更嚴格的外部邊境控制，并與非歐盟國家達成接納移民的協定。這類似于英國保守黨政府的“盧旺達計劃”。這不僅會使的申請庇護者更難獲得荷蘭護照，同時可以剝除荷蘭國家對于庇護者的保護責任。
聯盟政府也嘗試遏制勞工移民和外國學生流入荷蘭的數量。來自歐盟以外、沒有特定知識或專長的勞工将需要工作許可證，招聘機構将面臨更嚴格的監管，而知識型勞工将需要滿足更高的标準。聯盟政府還将努力限制未來加入歐盟國家的人員自由流動相關協定。事實上這與歐盟的基礎性檔案《羅馬條約》存在嚴重沖突，人員自由流動也是歐盟的基礎價值之一。
去年歐盟各國面臨農民抗議，環保政策和農民權益的沖突成為歐盟及各成員國政府不得不面對的問題。在能源方面，執政聯盟可能會緻使全球氣候目标更難達成。根據四黨聯盟提出的計劃。荷蘭政府将緻力于擴大海上天然氣開采和核能生産，以減少荷蘭對“靠不住的國家”的依賴。這裡無疑是指俄羅斯。盡管聯盟承諾堅持國際商定的氣候目标，但是聯盟将廢除前政府推動的碳排放稅。此外，四黨聯盟也在氮氧化物排放目标上縮水。荷蘭農民不會被強制減少荷蘭大量的牲畜，這本來是為了減少氮氧化物排放，而自然保護區附近的農民也不會被迫關閉企業以實作環境目标。聯盟将努力放寬歐盟對農民的環境法規，而國内法規将不比歐盟法律規定的更嚴格。不過聯盟提出替代性方法，為了減少氮污染，荷蘭全國高速公路限速在2020年減少到每小時100公裡之後，現在将恢複到每小時130公裡。
同時四黨聯盟也試圖削減稅收和社會福利。新政府将調低能源稅和所得稅。對上市公司回購股份和銀行收稅的計劃可能會被取消。到2027年，醫療程式的強制使用者繳費将減半，未來幾年事先串通的人補貼将增加，日托将幾乎免費。失業福利将限制在18個月。
荷蘭新政府在外交立場上将繼續對烏克蘭提供政治和軍事支援。按照四黨執政聯盟的計劃，荷蘭會至少将國内生産總值2%用于國防開支。同時，四黨執政聯盟計劃在合适時将荷蘭駐以色列大使館遷往耶路撒冷。這種做法與特朗普時期的美國政府做法類似。這可能意味着荷蘭新政府會在巴以問題上選擇更明确站隊以色列。但是除此之外，荷蘭新政府計劃縮減24億歐元對外發展援助。在歐盟東擴的問題上，四黨聯盟傾向于采取更嚴格的标準。除非候選國家滿足所有相關标準，否則不支援其入盟。
新聞來源：英國《衛報》、《紐約時報》、路透社，部分圖檔來源網絡
iWeekly周末畫報獨家稿件，未經許可，請勿轉載