馬鞍山博望區：創新探索省際毗鄰地區社會治理一體化新路徑

博望區位于馬鞍山市最東端，與江蘇江甯、溧水、高淳三區接壤，是安徽省通向蘇浙滬等長三角發達地區的一個重要門戶。江甯區和博望區山水相鄰、人文相近、經濟相融，博望區丹陽鎮和江甯區橫溪街道丹陽社群同屬丹陽古鎮，因一條1米寬的街巷分屬江蘇、安徽，行政區劃壁壘造成省際邊界毗鄰地區行政管理協調上存在沖突和問題。為解決這一沖突和問題，兩地公安派出所于2016年開啟了省際毗鄰地區社會治理嘗試，探索建立皖蘇“兩省一街警務室”，加強了社會治安、流動人口等警務合作。

順應長三角一體化發展大勢，2020年以來，兩地聚焦“警務、司法、行政執法、應急處置”四大領域，簽訂一系列合作協定，建構了甯博社會治理一體化合作基本架構，同年10月，共同制定《江甯—博望社會治理一體化發展五年規劃》，為未來五年甯博社會治理一體化合作繪制了藍圖。目前，兩地認真落實五年規劃，持續深化社會治理一體化合作。

警務合作—“兩省一街警務室”開創打造省際警務協作新模式

2016年底，設立了皖蘇“兩省一街警務室”，投用以來，共處警427起，調處跨省沖突糾紛206起，破獲跨省開設賭場案件1起，跨省特大盜竊案件1起，協助查處非法集會點1處等，有力維護了省際毗鄰地區社會秩序，受到了省有關上司的充分肯定。2020年，兩地簽訂了《“兩省一街警務室”提檔更新項目合作架構協定》，計劃将皖蘇“兩省一街”警務室打造成含警情處置、糾紛化解、社群警務、綜合指揮排程等多功能一體的綜合性警務站點，新警務室2021年底可望投入使用。

司法合作—“甯博跨界一體化公共法律服務中心和石臼湖生态環境檢察聯盟”成為亮點

2021年5月，江甯、博望區司法局簽訂了《江甯—博望司法行政一體化發展戰略合作協定》，正式啟用甯博跨界一體化公共法律服務中心，挂牌成立甯博跨界一體化聯合人民調解委員會。啟用以來，共為兩地群衆提供法律咨詢258人次，提供公證、法援23人次，調處各類沖突40件。針對四地界湖、“亞洲重要濕地”——石臼湖污染問題及非法捕撈問題凸顯的實際情況，2021年5月，馬鞍山市博望區、當塗縣，南京市溧水區、高淳區等四地檢察機關會簽《關于建立石臼湖生态環境和資源保護跨區域檢察聯盟的意見》，聯盟成立以來，已開展了增殖放流等多次活動。此外，兩地法院、檢察院還分别簽訂了《甯博一體化司法協作機制協定》等協定。下一步，兩地還将推進一體化示範區法庭、聯合檢察室設立，真正實作司法‘同城化’。

行政執法合作—率先建立生态環保一體化合作機制

2019年10月，皖蘇兩省三區一縣聯合簽訂《石臼湖生态環境保護合作架構協定》，實作皖蘇兩省石臼湖聯防聯治，經過努力，目前石臼湖水質總體穩定在三類，湖中動植物數量得到恢複和增加。2020年，兩地簽訂了《生态環保一體化—生态聯防聯治合作架構協定》《生态環保一體化—丹陽河跨界流域綜合治理架構協定》，建立了聯合執法合作機制。後續，甯博兩地将在生态環保合作的基礎上，逐漸在城市管理、市場監管、交通管理、知識産權保護等領域建立聯合執法機制。

應急處置合作—蘇皖疫情防控等合作機制持續發揮作用

為共同保護位于交界地區的橫山森林，兩地建立森林防火合作機制，在應對重大火情等突發事件方面發揮了重要作用。2020年新冠疫情發生後，兩地在交界地域設立皖蘇聯合檢查站。今年7月，距離博望區隻有20公裡的江甯區祿口機場發生疫情後，兩地常态化疫情防控協作機制繼續發揮積極作用，排查車輛26738輛、人員58805人，勸返車輛653輛、人員2052人，成功将疫情擋在了安徽省界之外。下一步，兩地将在疫情防控、森林防火等經驗基礎上，進一步推動在防汛救災、重大疾病防控等方面建立更多應急處置合作機制

（黃輝）

【來源：安徽長安網】

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