洪都拉斯與中國建交：對“門羅主義”的當頭一棒

當地時間3月25日，洪都拉斯外交部發表聲明，正式宣布與中國台灣斷絕“外交關系”。3月26日，中國和洪都拉斯建立外交關系。洪都拉與中國建交既是洪當局推行内政外交政策的必然選擇，更是順應曆史發展大潮的明智之舉。台灣民進黨當局維系“邦交”的“金元外交”大限将至，美國為其“謀獨”在台前幕後所做的努力，必将随着“一中原則”格局擴大付諸東流。美國對西半球影響力有所下降但控制力仍強，“門羅主義”還将在美國維護西半球霸權的過程中給拉美國家的發展前景帶來陰霾，并給台海問題帶來不确定因素。但伴随着開發中國家的獨立意識不斷覺醒，美國給拉美打上的“後院”标簽，定将湮沒在曆史的塵埃中。

中洪建交：擺脫束縛，擁抱發展

洪都拉斯與中國建交符合發展要義也是曆史必然，與台灣“斷交”是洪當局擺脫執政束縛的必經之路。台灣地區民進黨當局長期對洪反對黨國民黨進行利益輸送，腐敗鍊延伸至洪國内販毒團夥，實為危害洪民主社會健康發展的“癌細胞”。反對派與台灣當局沆瀣一氣廣受洪國群眾诟病，早已為“邦交重鎮”萎縮埋下伏筆。

洪都拉斯總統伊裡斯·希奧瑪拉·卡斯特羅·薩緬托（Iris Xiomara Castro Sarmiento）去年1月就職後，洪府院、黨派之争逐漸白熱化，而作為利益既得者，洪國民黨堅決反對與台灣“斷交”，成為執政黨推進反腐議程的頭号阻力。此外，美國曾多次就台洪“斷交”問題對洪當局施壓，逼其擱置與中國建交議程。卡斯特羅今年3月中旬公布與中國建交計劃後，美國參議院外交委員會牽頭人吉姆·裡奇、共和黨議員馬可·盧比奧等反華政客立即公開威脅，稱洪都來說“擁抱中國是個錯誤”。擺脫美、台對洪都拉斯内政外交獨立自主決策的幹涉，與台當局“斷交”是卡斯特羅政府的必然選擇。

洪都拉斯工業基礎薄弱，目前公債與GDP比重将近50%，卡斯特羅政府将面臨較大的财政挑戰。此外，洪經濟發展受自然災害影響較大，且基礎設施建設投資不足，電力問題是長期制約該國經濟發展的主要因素。中洪建交後，洪咖啡、香蕉及海産品等優勢産品對華出口有望翻倍，彌補其對華現階段貿易逆差。同時，洪也有望通過加入“一帶一路”倡議，獲得大量投資貸款。

以“一帶一路”為代表的合作共赢倡議，逐漸向世界展示了中國不同于美西方“零和博弈”思維的合作模式。中國與拉美地區建立交國家的發展合作紅利不斷釋放，2020年中國與巴拿馬雙邊貿易額達到92.4億美元，同比增長10.11%；2021年，中國與薩爾瓦多貿易額達17.3億美元，同比增長55.9%；2022年中國已超越歐盟成為尼加拉瓜第三大進口來源地。

目前中國企業已在洪投資建設帕圖卡三水電站，該項目可為該國電力系統提供約６％清潔電力，有助于洪都拉斯調整能源結構，改善當地民生問題。與中國建交，也是洪都拉斯順應曆史潮流，擁抱發展的必然選擇。台洪“斷交”或将在拉美及世界範圍内産生與台灣“斷交”連鎖效應。巴拉圭和瓜地馬拉這兩個台灣“邦交國”将分别于今年4月和6月舉行大選，兩國均有總統候選人表示勝選後将立刻與中國建交，“一個中國”在拉美影響力有望進一步擴大。

“門羅主義魔法”正在削弱，但仍會陰魂不散

美國出于維護其西半球霸權的本能，長期對地區國家涉華立場橫加幹涉。巴拿馬、多米尼加和薩爾瓦多與台灣“斷交”後，美方粗暴召回駐所在國大使，并于2020年出台“台北法案”，企圖通過經濟外交制裁逼迫各國維持與台“邦交”。然而，美國助台在拉美地區“固邦”是以維護自身利益為出發點，并非誠心幫助台灣。

以洪都拉斯為例，傳出洪都拉斯将尋求與中國建交的消息後，美國派遣美洲事務特别顧問多德訪洪，但一改施壓姿态而稱“尊重”洪方選擇，實為希望洪都拉斯繼續充當阻止拉美移民北上的“護欄”，防止邊境局勢惡化沖擊美本土安全。

而卡斯特羅本人為左翼進步人士，她和丈夫、前總統塞拉亞均曾在2019年軍事政變中遭到美軍迫害。卡斯特羅上台後美洪關系已然拉開距離。為防極端制裁再度催生極端反美政權，進一步沖擊美在西半球影響力，美國此次尚未對洪都拉斯提起“大棒”。且整體來看，美國總統拜登受内政掣肘，美對拉美政策仍難改“口惠而實不至”底色，對地區國家外交立場的影響力或将繼續下降，客觀上将減輕更多台灣在拉美“邦交國”與台“斷交”的外部壓力。美國的“門羅主義魔法”逐漸失效。

然而，必須認清的一個現實是，美國畢竟将拉美當作自家“後院”經營多年，“門羅主義”的陰魂不會在短時間内徹底消散。比如洪都拉斯，上世紀初，當洪都拉斯憑借香蕉敲開世界市場大門之際，美國聯合果品公司（United Fruit Company）等國際财團趁機與洪簽訂了大量租讓土地合同，攫取并幾乎壟斷了香蕉出口帶來的絕大部分利潤。到1920年代中後期，美國幾乎把持了洪全部對外貿易，多次幹預洪國内政，在短短數年内引發近20場政變，成為制約洪民主體制健全發展的最大幹擾因素。

現如今，美國在洪都拉斯仍設有索托卡諾空軍基地，1999年美将南方指揮部從巴拿馬遷回本土後，該基地便成為距美本土最近的西半球軍事基地。美洪經貿關系十分密切，美掌握占洪外彙收入約90%的僑彙命脈，也是洪都拉斯最大的外國直接投資來源國，未來美國如想動用“台北法案”後發制洪易如反掌，卡斯特羅總統的内政外交仍面臨美國的制約。

下一階段，美台将嚴密看防拉美地區台灣剩餘“邦交國”，尤其是即将舉行大選的瓜地馬拉及巴拉圭，不排除白宮将再度祭起“胡蘿蔔加大棒”，防止相應國家“轉向”。

随着中國在拉美影響力不斷拓展，以及美國對拉美實際投入逐漸下降，美在拉相對競争力不足将加深其對華戰略恐慌，并傳導到台灣及其“邦交國”，進而影響台海局勢。然而随着“一中原則”越來越成為大勢所趨，可以預見台灣“邦交國”還将進一步萎縮，美國在拉美施展“門羅主義”助纣為虐也終将被掃進曆史的垃圾堆。

（付麗媛，中國國際問題研究院拉美和加勒比研究所助理研究員）