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5G、半導體和中西技術依賴

作者:樂觀的熊貓TG
5G、半導體和中西技術依賴

在歐洲,在5G建設上要不要将來自中國的華為或中興排除在外,一直處于讨論和争議當中,英國早已下達了禁令,德國則在“禁用”還是“繼續使用”上并沒有明确表态。

近日,多家德國媒體報道,德國政府計劃禁止德國移動網絡商在5G網絡中使用來自華為和中興的某些部件。幾個月以來,德國聯邦資訊技術安全局和聯邦内政部正在審查,在德國5G網絡中是否存在威脅到國家安全的部件。

德國安全部門的兩個說辭是,供應商可能在技術上為外國情報竊取資料預設後門;因為對外國技術的依賴,可能導緻外國以此對德國施加政治壓力,即兩個可能。是以,聯邦資訊技術安全局和聯邦内政部的審查活動并非一個純技術可能性上的審查,而是一次政治因素上的評估:在5G上,德國對中國的依賴有多大,後者以依賴施壓前者的可能性有多大。

出于在關鍵基礎設施上對外國産品過度依賴的擔憂,德國修改了相關法律,從2021年9月開始,在安裝關鍵基礎設施的技術部件之前,必須獲得聯邦資訊技術安全局和聯邦内政部的準許,兩個政府部門可能以威脅到公共秩序或國家安全的理由予以否決。

報道稱,法律條文中雖然沒有提到華為,而華為正是德國修改法律的起因。電信咨詢公司Strand的分析表明,華為目前占據了德國5G網絡建設市場佔有率的59%,在4G中的情況也大體相同。不過,法律适用的隻是未來時,但德國的這次審查還涵蓋了整個5G網絡的過去時,即包括已經完成安裝和投入使用的裝置。這意味着,德國移動網絡商可能面臨着更換中國供應部件的局面。報道中,各大移動網絡商對于媒體的詢問保持警惕,不過,德國電信稱不參與政治猜想,在決定使用哪些關鍵部件是根據自己的審查,而不是根據聯邦資訊技術安全局審查下的放行或禁止決定。

總之,在目前并沒有找到技術上預留的後門的情況下,德國仍然有可能将中國供應商排除在外,以國家安全為由。一些西方國家對中國在科技創新領域裡的發展勢頭感到擔憂,這種擔憂不限于西方在某些技術上依賴中國這個方面。

在荷蘭在半導體上進一步加強對華出口管制就可以看出來, 即使在被中國依賴的敏感技術上,有些西方國家采取的立場趨向于更加強硬。

美國一直在遊說荷蘭和日本,聯手遏制中國在先進半導體上的發展,也是以國家安全利益為由。3月8日,荷蘭政府發文宣布,在阿斯麥提供的先進半導體技術上對中國采取新的出口管制。其實,從2019年以來,荷蘭已經在阿斯麥最先進的EUV光刻機上對華采取了出口管制,而此次,管制将延伸至次先進的DUV光刻機上。在美國遏制中國生産自己的先進半導體戰略上,荷蘭處在關鍵的位置上。荷蘭首相呂特公開表示,在新的國際秩序中,他選擇站在了美國這一邊,而不是中方。

是以,一些西方國家不單單是怕自己在關鍵技術上單方面過于依賴中國,在被中國依賴的關鍵技術上,有些西方國家也趨于謹慎,甚至強硬,以在該領域保持領先于中國。現實情況中,中國在很多技術領域其實依賴于西方。

中西之間存在着互相依賴,對雙方來說,一旦發生地緣政治沖突,将意味着巨大的經濟損失。報告對西方國家如此界定:傳統意義上的西方和在俄烏戰争中對俄進行制裁或參與制裁的、若與華産生地緣沖突也可能會參與對華制裁的親西方的亞洲國家。

中國在很多重要的關鍵産品上對西方很依賴,比如機械、高度專業化的裝置和半導體上。

在具體的産品上,中國最大的貿易逆差展現在半導體上,2021年,中國的半導體進口額為4330億美元,占總進口的16%,是所有進口産品中價值最高的部分,其中,來自西方的進口占了所有半導體進口的32%。報告總結,在中國(大陸)的半導體産品進口上,西方和中國台灣占總進口的68%。

報告分析,西方技術對中國之是以重要,出于兩個原因:其一,中國面臨着用技術進步來彌補人口老齡化給經濟增長帶來的負面影響,這對中國擺脫中等收入陷阱舉足輕重;其二,西方技術關切到中國在中美競賽中的位置。該研究報告的初衷其實在于獻計獻策,一旦發生地緣政治沖突,西方用以制裁的可能性在哪兒,在該研究看來,西方手中掌握了“中國在進口和技術上很大程度上依賴西方”這張牌。

在一些對華路線采取更強硬立場的呼聲中,展現了來自經濟學界的另一種視角。舒爾裡克指出,在俄烏戰争以來,歐盟和德國無論在公共讨論還是政策方面的對華更強硬的氛圍和趨勢下,一些對中國的指責誇張了。他說這讓他想起了1914年時期的德國,那時德國的處境有點像今天在經濟上崛起的中國,環顧四周,感覺無容身之處。

舒爾裡克直言,“在稀土、電池、光伏産業和一些醫藥品上,我們确實對中國存在依賴,但是不能将俄羅斯和中國混為一談。”他指出,西方應當和中國保持對話,我們越把中國往角落推,越把它推向俄羅斯的懷抱。

舒爾裡克稱,與中國進行一場強硬的經濟戰會導緻全球經濟陷入衰退,和這種局面相比,新冠疫情和2022年的能源危機微不足道。在亮明底線上,舒爾裡克主張明确的言辭和行動,但仍然需要留有餘地。他指出,迄今為止,中國幾乎沒有把經濟權力當作武器,中國自己十厘清楚,它會帶來什麼後果。 俄羅斯是一個特例,而中國與它不同。在舒爾裡克看來,與中國之間的冷和平要強過和中國的冷戰。